"> 供销科字[2008]24号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团供销合作社，中华全国供销合作总社各部局、各直属企事业单位、各主管社团：
为了认真贯彻落实2008年中央1号文件、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发[2007]24号）和中华全国供销合作总社四届四次理事会议精神，努力开创培训工作新局面，现将《关于加强全国供销合作社系统培训工作的意见》和《2008年全国供销合作社系统培训工作要点》印发你们，请参照执行。
附件：1、关于加强全国供销合作社系统培训工作的意见
2、2008年全国供销合作社系统培训工作要点
二OO八年四月二十九日
关于加强全国供销合作社系统培训工作的意见
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持“人才兴社”方针，按照中组部、人事部关于干部教育培训规划的总体要求，加强培训工作的规范化管理，增强系统性、针对性和实用性；建立统一规划、分类管理、各司其职的人员培训机制，以全面提高供销合作社系统干部职工整体素质为目标，落实责任，强化管理，提高质量；以能力建设为核心，坚持服务大局、学以致用、以人为本，努力培养造就一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色、勇于创新的高素质、专业化的干部职工队伍，为促进全国供销合作社系统的改革发展提供坚实的人力资源保障。
二、强化培训工作的组织领导，落实培训工作责任制
培训工作是供销合作社实现服务宗旨的重要保障。各级联社理事会是本级培训工作的主要承担者，要把教育培训作为一项战略性、基础性工作提上重要议事日程，纳入总体工作规划，切实加强领导，建立领导责任制和目标责任制。
中华全国供销合作总社科技教育部围绕总社的中心任务和重点工作，制定全国供销合作社系统培训工作的总体规划和年度培训计划；总结各地培训工作经验，协调组织全国性系统培训活动，部署年度培训工作。
各级联社干部教育培训管理机构是系统培训的具体组织者。各级联社要充实培训管理力量，做到专人负责，做好整体规划，加强宏观指导、协调服务和督促检查，完善相关制度，落实本地区的培训规划和年度计划。
各类教育培训组织是系统培训工作的生力军。各级联社应注重发挥所属教育培训组织参与系统培训的积极性，使之紧紧围绕系统中心工作，承担培训规划中明确的培训任务。各类教育培训组织要切实履行为系统培训服务的职责，圆满完成下达的培训任务。
三、积极参与新农村实用人才培训工程
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》对供销合作社参与新农村人才建设提出了明确要求，这是供销合作社今后一段时期培训工作的中心任务。各级联社要结合各地实际，认真贯彻落实。要把参与农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发作为参与新农村建设的重要途径。省联社要发挥领导作用，把农村实用人才培训和业务工作密切结合起来，作出通盘部署；县一级供销社应把这一工作作为突破口，切实做好农业专业大户、农民经纪人、农民专业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业负责人等农村实用人才培训的计划，提出具体措施。通过学习培训，提高他们的科技意识、市场意识和经营能力，并结合培训传播合作经济知识和《农民专业合作社法》，引导他们坚定合作社理念，成为长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的人才，成为合作经济组织发展的带头人。
四、制定培训总体目标，加强分类指导，构筑终身教育体系，大力提高人才队伍的素质和能力
各级联社要制定中长期的人才培训规划，提出人才培训的总体目标，采取切实措施，加强分类指导，构筑覆盖主要岗位、全面系统的终身教育培训体系，大力提高人才队伍的素质和能力。力争未来五年内，在全系统实现以下人才培训目标：
1、建立健全各级联社领导班子和中高层管理人员的培训制度。各级联社党政一把手至少每两年参加一次上一级联社的培训，班子成员每两年要完成各类脱产培训10天以上，中高层管理人员每三年要完成各类脱产培训10天以上；各级联社新进员工必须接受5天以上的专业培训。
2、加强对下属企事业单位特别是龙头企业的中高层经营管理人员培训。当前和未来几年重点抓好“新网工程”和专业合作社的各类专业人员培训。其中，中高层经营管理人员每年参加脱产培训不少于10天。
3、加大各类专业技术人员（工种）的培训认证工作。对岗位有特定职业资格要求的专业人员和工种，五年内培训率达到70%以上，持证上岗率达到60%以上。
4、加强对农民中各类实用人才技术培训，进一步强化农产品经纪人的培训和认证工作，力争五年超过30%。
五、加强对培训的规范管理
实施培训工作规范管理，充分发挥现有培训资源的优势，是提高培训工作实效性的重要保证。
中华全国供销合作总社科技教育部负责制定系统干部职工培训规划，要强化中华全国供销合作总社各培训中心作为培训基地的职能。总社各培训中心、省、地（市）培训施教机构在同级联社教育培训主管部门指导下，负责具体承办、实施各类培训任务；促进培训管理规范化和制度化，增强培训的针对性和实用性，不断提高教育培训的质量和成效。
进一步规范供销合作社系统的培训秩序，杜绝以赢利为目的“乱办班”、“乱收费”现象。各级联社业务部门、协会、直属单位举办培训班，需向同级联社教育培训主管部门提交培训计划，经批准（备案）并列入培训计划后方可组织实施。
六、加强系统内培训资源的整合与利用，完善培训网络
要对总社和各省级联社的各种培训场地、设施和师资资源进行充分的整合和利用，以总社现有培训中心为主体，依托系统内各职业院校、科研院所，建立多形式、多层次、开放式的区域性供销合作社系统培训基地。
各级联社的教育培训主管部门是本级系统内培训的管理者。要在上级培训主管部门的指导下开展培训工作；积极协调好各级各类机构的培训活动，避免培训活动的重复和低效率。
要以优质培训项目为纽带，积极引导系统内培训资源整合，建立优势互补、资源共享、结构合理的系统内部培训网络。总社各培训中心和职业资格认证中心要努力发挥骨干、示范和龙头作用；省级培训基地要做到培训、服务和自我发展相结合，形成有特色的培训项目，形成上下联系、互相配合的总社---省级社---市级社---县级社四级培训网络。
要积极推进与系统外教育培训机构的合作，开展多层次、多形式的培训。可以利用高等院校的资源，开展专题培训，举办MBA培训以及高级管理培训。
七、加强培训的制度建设
各级联社要积极支持培训管理部门开展工作，帮助他们解决困难，并制定各种相关制度，如培训目标责任制度、岗位轮训制度、培训支持制度、培训考评制度和表彰奖励制度等，使培训工作逐步规范化、制度化。
培训计划是加强系统培训的行动纲领。各级联社要加强调查研究，认真分析培训需求，做好培训计划，并纳入年度工作计划。
要制定受训对象的激励制度。对不同层次和不同岗位的干部职工，要制定不同的培训要求，并把培训情况纳入干部职工的工作考核体系中。
要加强培训信息的交流和搜集。各级联社培训管理部门要制定有关信息交流和搜集制度，掌握受训对象的受训情况，分析培训需求，开展有针对性的培训；要认真评估培训活动的效果，不断提高培训质量。
八、加强针对供销合作社系统的培训教材体系建设
教材是培训的基本要素，决定了培训的效果和质量。要根据新时期供销合作社系统改革发展的需要，本着“少而精”、“管用”的原则，统一规划，修订、补充适应不同层次干部需要的培训教材、讲义及教学辅助材料。
建立教材编写指导目录发布制度。总社科技教育部根据总社的中心工作，定期发布系统培训所需的教材目录，指导系统教育培训机构围绕系统培训组织编写有关教材。
建立系统培训教材编写的招投标制度。根据教材编写计划或需要，实行教材编写的招投标制度，集中优质资源编写高质量的培训教材。
建立系统教材的推荐制度。总社科技教育部可根据教材的质量和实际的需要，组织专家对系统培训教材进行评估，对符合要求的教材向全系统推广，促使高质量的教材获得更加广泛的运用。
逐步实行系统培训教材的对外集中采购。各级联社的教育培训主管部门要根据培训计划和教材供给的实际，组织好教材的统一采购。
九、建立一支高素质的供销合作社系统的培训管理者和师资队伍
培训管理者和师资是培训工作的实施者，对培训工作的质量具有决定性的影响。要采取多种形式，提供必要的条件，提高他们的政治素质、业务能力和教育教学水平。
广泛吸纳社会各个相关专业的专家、学者加入到供销合作社的培训工作中来，发展一批业务素质好的专家学者和实际工作者担任兼职教师，以提高供销合作社培训工作的水平，扩大供销合作社在社会上的影响。
总社要根据系统内培训的需要组建专家团和讲师团，不定期在系统内巡回授课。各级联社也可以根据工作需要组建自己的培训师资队伍。
组织好培训者的培训。除了让培训者有更多的机会参与系统内的业务活动以提高他们的业务素质以外，还要定期开展有关的培训研讨。总社科技教育部拟针对实际需要确定主题，每年至少举办一次面向“培训者”的培训。各级联社也应视实际需要安排培训“培训者”的活动。
鼓励培训方法和手段的创新。依托电化教育设施和计算机等现代培训技术，积极探索、参与供销合作社系统培训网络化建设和全系统干部教育远程教育网络。积极应用最新的培训手段和方法，以提高培训的效率和生动性。
十、建立多渠道培训经费保障机制，加大培训投入
培训投入是做好培训工作的基础。要切实转变对培训投入产出的错误观念，真正从战略上认识培训投入的重要性。
各级联社以及社属企业要将教育培训经费纳入财务收支计划，保证按照财务制度足额提取职工教育培训经费，并全部用于教育培训工作，不得随意挪用。有条件的单位可以适当提高提取的比例。
要充分研究政府的产业政策，积极以培训项目的方式参与到政府的各项工作中，努力获得政府对系统培训的财政支持。
要积极争取和拓展全社会及国际组织对供销合作社培训工作的捐资、援助渠道，努力拓宽培训资金的来源。
十一、建立健全培训考核考评体系和激励机制
要建立对各级联社、直属企事业单位培训工作的考核考评体系。实行培训档案管理和专业技术人员继续教育登记制度，把各级联社及直属企事业单位按规定参加培训和考试、考核结果作为选用干部任职的基本资格，把参加继续教育情况作为专业技术人员工作考核、聘任及晋升专业技术职务的重要依据。
要注意对培训工作者的激励。每年利用教师节或其他适当的机会，通过评比、推荐、选拔等方式筛选优秀培训工作者，并给予不同形式的奖励。
2008年全国供销合作社系统
培训工作要点
认真贯彻落实2008年中央1号文件、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》和总社四届四次理事会议精神，努力开创培训工作新局面，是2008年全国供销合作社系统培训工作的中心任务。2008年培训工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以贯彻党的十七大精神和总社四届四次理事会精神为主线，紧密结合总社中心工作和全系统改革发展实践，整合培训资源，创新培训方式，提升培训素质，扩大培训规模，全面贯彻落实人才兴社战略，为建设中国特色供销合作事业和服务供销合作社的改革发展提供人才智力支持。
一、2008年培训工作重点与目标
培训重点：一是“新网工程”急需人才；二是农民专业合作社负责人；三是农民经纪人。
工作目标：进一步完善供销合作社系统培训工作体系，制定切实可行的新农村紧缺人才培训规划，力争全系统培训人数比2007年有较大增长，培训质量有较大提高；进一步加强职业技能鉴定工作，加大工作力度，在确保年增长率20%的基础上，再上一个新台阶。
二、加强组织领导，强化系统培训协调指导服务。
在总社理事会统一领导下，总社教育培训主管部门及直属培训机构要进一步加强组织指导力度，面向系统提供多方面支持服务，全力以赴，落实人才兴社战略，落实总社四届四次理事会议的工作部署。2008年要重点抓好五件事：一是开好系统培训工作座谈会，在总结前几年培训工作经验的基础上，动员全系统围绕总社中心工作，开展更大规模的培训。二是深入调查研究，积极组织力量，提出培训规划，着手制定培训大纲，编写培训教材；三是会同有关部门，举办若干期专业合作社负责人、新网工程店长、农民经纪人示范培训班，抓好以供销合作社特有职业为主的农村实用人才培训，为系统培训培养师资，提供示范。四是抽调力量，筹组“讲师团”，为各地重点课程讲授提供师资支持。五是加强组织协调和督促检查，积极争取各方面政策和资金支持。
三、深入全面动员，发挥省级供销合作社主导作用。
各级供销合作社是农村实用人才培训的主要实施者，省级供销合作社担负着首要的组织指导责任。为真正把培训工作落到实处，各省、市、自治区（兵团）供销合作社要采取有力措施，配备得力人员，加强组织领导；要通盘规划，整合现有各类培训资源，明确任务，纳入业绩考核指标；要舍得投入必要的人力、物力和财力，多渠道争取资金支持；要从本地改革发展和人才需求的实际出发，切实作到“三个一”，即：有一个切实可行的培训规划；有一套行之有效的培训管理办法；有一支相对稳定、水平较高的师资队伍。
四、统一组织力量，发挥各方面培训资源优势。
农村实用人才的多样性决定了培训需求的多样性，充分发挥各类协会、职业技术学院（校）、科研院所和企业的资源优势，是推进培训工作的重要方面。各级供销合作社要加强协调，统一组织，调动各方面的积极性。各级行业协会要从各自行业特点出发，重点抓好会员的培训；职业技术学院（校）要充分发挥师资、场地和实训基地优势，主动承担省社的培训任务；各科研院所要主动加强与各地供销合作社的联系，发挥科技优势，为新网工程急需人才、专业合作社发展提供技术培训；大中型连锁配送企业要认真总结已有的成功经验，结合现代流通理念，上升为通用教材，在抓好本企业员工培训的同时，支持相关企业的人才培训。
五、加大技能培训，全力推进职业资格认证工作
加大技能培训力度，推行职业资格证书制度是中国特色供销合作社事业和社会主义新农村建设的必然要求。2008年，全行业职业技能培训人数要力争达到6万人，认证通过率80%，获证人数达到4.8万人。配合各地职业培训与资格认证，2008年拟举办4期考评员培训班；同时进一步加大新职业开发力度，力争完成2-3个新职业的开发立项，完成相关教材的编写工作。
六、建立信息报送制度 加强督促检查
为全面掌握供销合作社系统培训情况，及时解决各地培训工作中的问题，加强协调服务，总社教育培训主管部门将建立信息报送制度。各省级社教育培训主管处室要指定专人，全面收集本省培训工作进展情况，每两月报送一次，以此作为对各省年终培训工作考核依据。