关于印发中华全国供销合作总社机关通过公开选拔、竞争上岗方式选拔副局级正处级领导干部工作实施方案的通知
发布时间：2007-04-20作者：中飞咨询来源：中国供销合作网点击：
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社，总社机关各部局、各直属企事业单位、各主管社团:
为了进一步深化中华全国供销合作总社（以下简称总社）机关干部人事制度改革，建设一支政治素质高、业务能力强、结构优化的机关干部队伍，为全面落实总社四届三次理事会确定的战略任务提供坚强的组织和人才保证，总社党组研究决定，近期在全国供销合作社系统公开选拔和在总社机关内部竞争上岗选拔补充一批副局级、正处级领导干部。现就有关问题通知如下:
一、选拔职位
根据总社机关及有关直属单位人员编制、领导职数情况，选拔补充9个副局级领导职位、22个正处级领导职位的干部。其中，面向总社机关及直属单位、供销合作社系统公开选拔的职位包括机关3个副局级和7个正处级领导职位（重点选拔综合文字和经济业务类人员），直属培训单位2个副局级领导职务（重点选拔培训管理人员）;在总社机关内部竞争上岗的职位包括4个副局级和15个正处级领导职位（重点选拔综合管理、经济业务类人员）。
二、选拔方式
按照中央有关精神，采取考试与考察相结合的方式，分两步进行选拔:第一步，通过考试、考察选拔胜任岗位的资格人选;第二步，根据岗位需要和人选情况，由总社党组统筹研究确定最后的定岗任职。考试按照中组部颁发的《党政领导干部公开选拔、竞争上岗考试大纲》要求，进行笔试和面试。公开选拔和竞争上岗笔试内容相同、时间一致;面试分岗位类别、在不同时间相继进行，试题内容、测试时间、计分要求等按统一规定标准掌握。
三、时间地点
公开选拔、竞争上岗两项工作统筹安排，同时开展、同步进行、同期结束。时间初步安排在4月下旬至7月中旬，考试地点设在北京。
四、组织领导
为了加强领导，成立中华全国供销合作总社公开选拔、竞争上岗工作领导小组（以下简称“领导小组”），统一领导和组织实施公开选拔、竞争上岗两项工作。领导小组组成如下:
组 长:周声涛
副组长:王 君、佟宝君
成 员:汤益诚、邹天敬、王 林、刘 惠、戎 军、张祥茂、陈文宝、陈日升、李殿平、朱远华、张中琪
领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”），主任由汤益诚同志兼任，副主任由陈日升、李殿平、朱远华同志兼任。办公室联系电话:010－66050121、66050125、66052905。
五、几点要求
（一）开展公开选拔、竞争上岗工作，是贯彻中央干部人事制度改革的一项重大措施，也是总社实施人才战略、加快推进供销合作事业改革与发展的一项战略举措，同时，对于在全系统树立正确的用人导向、营造让优秀人才脱颖而出的良好氛围具有积极意义。各地供销合作社和总社机关、直属单位要认真贯彻中央关于干部人事制度改革的重要精神，深刻领会总社党组意图，高度重视、积极支持公开选拔、竞争上岗工作。要做好宣传和组织动员工作，鼓励本单位符合条件的干部积极报名参加公开选拔和竞争上岗，并为他们提供必要的方便。要努力协助总社做好对报名人员的资格审查和进入考察阶段人选的组织考察等相关工作，认真负责地反映情况，提供真实信息，保证工作的顺利开展。
（二）供销合作社系统的广大干部要正确理解和对待公开选拔和竞争上岗工作。公开选拔、竞争上岗为干部走上重要领导岗位提供了机遇，也能促使干部不断加强学习，努力提高自身素质。这就需要广大干部正确处理好工作与学习、工作与考试的关系，正确对待选拔结果，以良好的心态、积极的姿态参与公开选拔、竞争上岗。
（三）公开选拔、竞争上岗必须坚持公开、公平、公正。组织实施过程要严谨周密，工作人员要严守纪律，领导小组办公室要及时掌握动态，反映和研究解决相关问题，做好咨询、查询、接待等工作，确保工作有序进行。为了加强监督，整个过程设置意见箱和举报电话，举报电话是:010-66052554。
现将《关于面向供销合作社系统公开选拔副局级、正处级领导干部工作的实施方案》和《关于在总社机关竞争上岗选拔副局级、正处级领导干部工作的实施方案》予以印发，请各单位认真传达、组织落实。
附件：1、关于面向供销合作社系统公开选拔副局级、正处级领导干部工作的实施方案
2、关于在总社机关竞争上岗选拔副局级、正处级领导干部工作的实施方案
二００七年四月二十日
附件1：
关于面向供销合作社系统公开选拔副局级、正处级领导干部工作的实施方案
为了深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，认真执行《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，进一步深化总社干部人事制度改革，加强队伍力量，优化队伍结构，增强队伍活力，改善工作作风，提高整体效能，经总社党组研究决定，在全国供销合作社系统开展公开选拔副局级和正处级领导干部工作。
一、指导原则
（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，树立正确的用人导向，深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用机制，建设一支政治素质高、业务能力强、结构优化的干部队伍，为全面落实总社四届三次理事会确定的战略任务提供坚强的组织和人才保证。
（二）统筹兼顾，优势互补。将面向系统公开选拔领导干部与在总社机关内部竞争上岗选拔领导干部有机结合起来，统筹安排，总体推进，充分发挥两种方式选拔人才的优势，相互补充，相得益彰。
（三）明确目的，坚持标准。面向系统公开选拔领导干部，目的是要引进人才、加强力量、优化结构、增强活力，提高总社机关工作的整体效能。因此，选拔工作要坚持高标准、严要求，切实将政治素质高、理论功底深、业务能力强、熟悉基层情况的优秀干部选拔充实到领导岗位上来，发挥其应有的作用。
（四）依章办事，严格规范。要认真贯彻执行《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，精心策划、规范组织公开选拔各个环节的工作，确保工作质量。
（五）公平竞争，优中选优。要坚持公开、公平、公正的原则，为总社机关、总社直属企事业单位和全国供销合作社系统的干部创造平等竞争的机会，通过公平竞争，树立正确的导向，激发广大干部的参与热情和工作积极性。
（六）积极稳妥，注重实效。既要倡导公平竞争，又要防止唯分数论，坚持考试与考察相结合，紧密结合总社的实际需要，真正将适合职位的、急需的人才选拔出来。
二、公开选拔的职位
（一）机关副局级领导职位3个;
（二）总社直属培训单位副局级领导职位2个;
（三）机关正处级领导职位7个。
三、参加人员范围、基本条件和资格
（一）参加公开选拔人员范围
全国供销合作社系统、总社机关和直属企事业单位及社团组织的在职干部。
（二）基本条件
1、具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论水平，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。
2、有强烈的事业心和责任感。热爱供销合作社事业，熟悉合作社理论，具备胜任工作所需的政策理论水平和相关文化知识，有较高的业务水平和较为丰富的基层实践经验。
3、有胜任领导工作的组织能力、协调能力和决策能力。工作有思路，有开拓创新意识，作风扎实，敢于负责，有全局观念;善于团结同志，能卓有成效地开展本职工作，成绩突出。
4、要求自身严格，坚持原则，勤勉尽责，清正廉洁。
（三）资格条件
1、参加副局级领导职位公开选拔，要求:
（1）现任副局级干部，或者担任正处级及相当级别满3年（2004年4月前任职）的干部;
（2）全日制国民教育大学本科以上文化程度;
（3）机关干部近两年年度考核被确定为称职及其以上等次，企事业单位干部要符合调任、转任条件;
（4）年龄在48周岁以下（1959年4月1日以后出生）;
（5）身体健康。
2、参加正处级领导职位公开选拔，要求:
（1）现任正处级干部，或者担任副处级及相当级别满2年（2005年4月前任职）的干部;
（2）全日制国民教育大学本科以上文化程度;
（3）机关干部近两年年度考核被确定为称职及其以上等次，企事业单位干部要符合调任、转任条件;
（4）年龄40周岁以下（1967年4月1日以后出生）;
（5）身体健康。
四、职位要求
（一）副局级领导职位5个，其中总社机关职位3个、总社在京直属培训单位负责人职位2个。
3个机关副局级领导职位要求:职位一，经济类专业毕业，长期从事经济工作，熟悉国家宏观经济政策和基层情况，理论功底扎实，实践经验丰富，在现代流通网络建设上是内行;职位二，财会专业或经济类其他专业毕业，理论功底扎实，长期从事财务工作和企业管理工作，业务水平高，成绩突出;职位三，经济或管理类专业毕业，理论功底扎实，长期从事供销合作社业务工作，熟悉基层供销社情况，专业水平和调研能力强，善于总结和推广经验，指导系统开展工作。
2个在京直属培训单位负责人职位，要求报名者有从事教育培训工作的经历，实践经验丰富，在业内有一定影响，成绩突出，高级职称。
（二）正处级领导职位7个，分综合文字类和经济类。
综合文字类职位2个，要求:职位一，有较好的理论功底和综合文字水平，熟悉供销社情况，有从事政策研究和文字工作的经历;职位二，有较高的文字水平，有从事新闻工作的经历。
经济类职位5个，要求:职位一，熟悉现代流通网络建设工作，有较强的组织协调能力;职位二，财会专业毕业，熟悉财务管理、资产监管和企业管理工作;职位三，经济类专业毕业，有较好的理论功底，熟悉基层供销社情况，调研能力强;职位四，外语水平较高，有从事外经外贸工作的经历;职位五，熟悉协会工作，有相关的工作经历。
五、选拔方法及工作步骤
（一）发布公告。通过中华合作时报和“中国供销合作网”向全系统发布《关于面向供销合作社系统公开选拔副局级、正处级领导干部的公告》，同时以正式文件印发实施方案，并在“中国供销合作网”上全文刊登。
（二）组织报名。凡具备条件的干部均可报名。报名需提供以下材料:
1、所在组织推荐函;2、个人基本情况包括政治面貌、年龄、学历（须提供国民教育学历复印件）、职务、工作经历等;3、能反映本人能力和业绩的相关成果、奖励等材料复印件;4、近期二寸免冠照片两张。所有材料须经所在单位组织人事部门审核盖章。上述材料不再退还。每人只能针对一个职级的一个职位报名参加选拔。报名人员需填写《公开选拔局处级领导职位报名登记表》，经所在单位同意并加盖公章后寄领导小组办公室，以上材料通过特快专递方式报送。地址:北京市复兴门内大街45号总社公开选拔、竞争上岗工作领导小组办公室，邮编:100801。报名截止到2007年5月12日，以邮戳为准。
（三）资格审查。领导小组办公室对报名材料进行审查，经审查符合条件的人员，在“中国供销合作网”发布考试通知。经资格审查合格参加笔试的人数与选拔职位数的比例不应低于101。
（四）笔试。主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力。委托中组部考试中心命题、阅卷，分副局级和正处级两种不同题目进行闭卷考试。报名综合文字类职位和外经外贸职位需增加专业考试。笔试成绩采取百分制，成绩在网上公布。
（五）面试。根据笔试成绩，从高分到低分依次排序确定参加面试的人选。进入面试人选与选拔职位的比例:副局级领导职位51，正处级领导职位41。面试主要测试应试者的综合分析、组织协调、领导决策、创新能力、应变能力以及心理和个性特征等方面对选拔职位的适应程度。采取结构化面试的方式，委托中组部考试中心命题。考官由总社领导、专家、机关有关部门人员共7至9人组成。采取百分制，成绩在网上公布。计分采用体操计分法，按要素去掉1个最高分和1个最低分，取平均成绩作为最终成绩。面试顺序以考生抽签方式确定。
笔试、面试中，涉及供销合作社内容占15%左右。
（六）确定考察对象并组织考察。按照笔试、面试总成绩各占50%的比例，确定每一位应试者的综合成绩，予以排序，按照31的比例确定进入组织考察的人选。考察围绕德、能、勤、绩、廉五个方面严格按程序进行。考察工作实行预告制，采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈的方法进行。考察中注意充分听取群众意见，注重考察与拟任职位相关的素质和能力。考察过程中发现被考察人在廉政方面存在问题的，实行“一票否决”，取消任职资格。
（七）身体健康检查。参照人事部办公厅、卫生部办公厅〔国人厅发（2007）25号《公务员录用体检操作手册（试行）》〕的要求进行身体健康检查。
（八）提出任职人选。按照人岗匹配原则，根据考察情况、考试成绩和体检情况，考虑岗位特点、人选经历、能力等综合因素，提出不同岗位的拟任职人选。
（九）讨论决定。将选拔工作情况和各位拟任职人选情况向总社党组汇报，由党组集体研究决定最后任职。
（十）任前公示。按照有关规定对拟任职人选情况通过“中国供销合作网”公示7天，公示期间如发现问题，重新讨论决定。
（十一）试用与任命。总社人事部根据党组决定并按照任职权限办理相关任职手续，其中机关副局级领导干部的任职需事先向中组部报备。任职采取试用期一年的办法，一年试用到期后进行考核，考核胜任者正式任职;不胜任者按任职前职务层次回原单位或另行安排工作。
六、时间安排
工作时间大致安排为:
4月19日以前为各项准备工作阶段;
4月20日－5月12日为公布方案、动员部署、组织报名阶段;5月13日－5月20日为资格审查阶段;5月21日－5月25日为笔试阶段;5月26日－5月31日为面试阶段;
6月1日－6月23日为综合评分及组织考察、体检阶段;6月24日－6月30日为确定拟任职人选阶段;7月1日－7月11日为任前公示及报备阶段;7月12日－7月15日为公布任职阶段。
如遇特殊原因需作时间调整，将在总社“中国供销合作网”上发出通知。
七、其它事项
（一）要按照国家有关保密规定做好保密工作。对于参加公开选拔人员个人资料，不得对外泄露。
（二）公开选拔过程中的各项通知内容，包括报名的有效确认、笔试、面试的具体时间、地点等，将随时通过“中国供销合作网”发布。网址为:www.chinacoop.gov.cn，也可通过领导小组办公室电话查询。
（三）本方案由领导小组负责解释。
附件2：
关于在总社机关竞争上岗选拔副局级、正处级领导干部工作的实施方案
为加强总社机关局处级领导班子建设和进一步推进机关干部选拔任用制度的科学化、民主化、制度化，深入贯彻落实中共中央办公厅关于《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，进一步深化干部人事制度改革，建设一支政治素质高、业务能力强、结构优化的机关干部队伍，经总社党组研究决定，在总社机关开展副局级、正处级领导职位竞争上岗工作。
一、指导原则
（一）以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，坚持干部“四化”方针和任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、公开、平等、竞争、择优的原则，坚持考试与考察相结合，个人意愿和组织安排相结合。
（二）认真贯彻《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，总结前两次机关竞争上岗工作经验，针对干部队伍状况，采取切合实际的组织方式方法，使竞争上岗既有利于营造人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的工作环境，有效激发广大干部的工作热情，又能保证机关工作的衔接和正常开展。
（三）竞争上岗工作要与贯彻落实《中华人民共和国公务员法》、规范机关工作有机结合起来，健全干部选拔任用工作机制，规范工作程序。在选拔干部的同时，做好干部交流和后备干部的培养选拔工作，拓宽选人用人渠道，加大干部培养力度，营造良好的人才环境，激发干部的进取精神。
（四）将竞争上岗工作与健全干部选拔任用中的民主制度结合起来，走群众路线，充分落实广大干部群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，动员全体干部积极参与和支持竞争上岗工作。
（五）竞争上岗作为推进机关干部人事制度改革，促进干部任用工作科学化、规范化、制度化的一项重要举措，政策性强，涉及面广，群众关注，要精心筹划，认真组织，不走过场，力求实效。
二、竞争职位
（一）副局级领导职位（4个）
1、人事部副部长
2、经济发展与改革部副部长
3、合作指导部（法制工作办公室）副部长、副主任
4、科技教育部副部长
（二）正处级领导职位（15个）
经济类:经济发展与改革部正处级领导职位2个、财会部（社有资产监督管理部）正处级领导职位2个、合作指导部（法制工作办公室）正处级领导职位1个。
管理类:办公厅（研究室）正处级领导职位2个、人事部正处级领导职位1个、合作指导部（法制工作办公室）正处级领导职位3个、科技教育部正处级领导职位1个、社团管理部正处级领导职位1个、直属机关党委正处级领导职位2个。
三、参加人员范围、基本条件和资格
（一）参加竞争上岗人员范围
总社机关在职干部（含派往协会的机关干部）中，凡是符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职基本条件和资格，并且符合竞争职位规定的年龄和专业要求的人员，均可自愿报名参加竞争上岗。
（二）参加竞争上岗人员的基本条件和资格
1、参加竞争上岗人员必须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职基本条件，具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论水平，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致;有强烈的事业心和责任感，热爱供销合作社事业，熟悉合作社理论，具备胜任工作所需的政策理论水平和相关文化知识，有较强的业务能力，有一定的实践经验;有扎实的工作作风，能卓有成效地开展本职工作，在部门工作中做出实绩;有胜任领导工作的组织能力、协调能力和决策能力，思路清晰，敢于负责，有民主作风，有全局观念，善于团结同志;要求自身严格，坚持原则，勤勉尽责，清正廉洁。
2、竞争副局级领导职位，应是副巡视员和副局级干部，或正处级任职满3年（2004年4月前任职）的干部。竞争正处级领导职位，应是调研员和正处级干部，或副处级任职满2年（2005年4月前任职）的干部。个别需破格报考的，由所在单位推荐，经领导小组批准也可参加竞争上岗。竞争财会部（社有资产监督管理部）正处长岗位，须具备财会专业和企业经营管理方面的专业知识，有财务工作经历，熟悉财务工作和企业经营管理，有较强的工作责任心;竞争经济发展与改革部投资管理正处长岗位，须具备基建投资方面的专业知识，熟悉基本建设投资规划的编制、项目申报、审批和管理等工作，比较熟悉系统网络建设情况，有较强的组织协调能力;竞争合作指导部（法制工作办公室）法制工作正处长岗位，须具备法律方面的专业知识，熟悉国家的法律、法规、规章和基层社的情况，有较强的文字写作水平。
3、一般应具有大学本科以上文化程度。
4、应当具有一定的基层工作经验。
5、近两年年度考核均被确定为称职及其以上等次。
6、竞争副局级领导职位，年龄原则上在55周岁（1952年4月1日以后出生）以下;竞争正处级领导职位，年龄原则上在50周岁（1957年4月1日以后出生）以下。
7、身体健康。
四、竞争办法及工作步骤
竞争上岗采取考试、民主测评、组织考察相结合的办法进行。具体步骤如下:
（一）准备工作。成立领导和工作机构，研究制定实施意见，做好其他各项准备工作。
（二）动员部署。召开会议，由总社领导进行动员部署。
（三）公开报名。符合任职资格条件的人员自愿报名，由各部门各单位统一组织，并明确是否服从组织安排。竞争副局级领导职位的报名人数超过职位数的3倍以上方可进行竞争上岗。竞争正处级领导职位的需按经济类和管理类分别报名，不能交叉，报名参加竞争的每一类人员总数超过职位数2倍以上方可进行竞争上岗，报名人数达不到规定比例的不实行竞争上岗。报名人员需填写《竞争副局级领导职位报名登记表》或《竞争正处级领导职位报名登记表》，经所在部门加盖公章后交领导小组办公室。
（四）资格审查。领导小组办公室按规定条件对报名人员进行资格审查，审查情况报领导小组审核确定，参加竞争上岗人员名单，将予以公布。
（五）笔试。主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力。委托中组部考试中心命题、阅卷，分副局级、正处级两种不同题目进行闭卷考试。笔试成绩采取百分制。
（六）面试。根据笔试成绩，按照竞争副局级领导职位31、正处级领导职位21的比例确定面试人员。面试人员面试前须明确具体竞争职位。采取结构化面试的方式，委托中组部考试中心命题。主要测试应试者的综合分析、组织协调、领导决策、创新能力、应变能力以及心理和个性特征等方面对选拔职位的适应程度。计分采用体操计分法，按要素去掉1个最高分和1个最低分，取平均成绩作为最终成绩。面试顺序以考生抽签方式确定。面试成绩采用百分制。
笔试、面试中，涉及供销合作社内容占15%左右。
（七）民主测评。按照“胜任、比较胜任、基本胜任”三个档次打分，测评结果作为体现群众公认程度的一项重要指标，以量化形式记入综合成绩中。民主测评成绩采用百分制平均计分法。参加过援疆、扶贫和获国家人事部认可的省部级劳模和先进工作者、曾连续三年在机关年度考核中被评为优秀等次的人员，给予加分鼓励，以上四项每一项加1分，累计计算。
（八）评定综合成绩。在民主测评、考试的基础上，将民主测评成绩、考试成绩加权计算出每一位应试者的综合成绩，综合成绩中民主测评、笔试、面试成绩分别占总成绩的30%、30%、40%。
（九）组织考察。按照综合成绩自高分到低分确定考察人选，考察人选与选拔职位的比例为21。考察围绕德、能、勤、绩、廉五个方面严格按程序进行，注意充分听取群众意见、广泛深入了解情况。考察过程中发现被考察人在廉政方面存在问题的，实行“一票否决”，取消本次竞争上岗任职资格。
（十）提出任职人选。根据考试、民主测评、组织考察的情况，按照个人意愿、人选经历、岗位特点和干部交流相结合的原则，由领导小组统筹研究，提出不同岗位的拟任职人选报总社党组。
（十一）讨论决定。根据领导小组的建议方案，由党组集体研究决定最后任职。
（十二）任前公示。按照有关规定对拟任职人选情况公示七天，公示期间如发现问题，报领导小组和总社党组重新讨论决定。
（十三）试用与任命。人事部根据党组决定并按照任职权限办理相关任职手续。其中副局级领导干部的任职需事先向中组部报备。任职采取试用期一年的办法，一年试用到期后进行考核，考核胜任者正式任职，不胜任者按原职级安排。
五、时间安排
工作时间大致安排为:
4月19日以前为各项准备工作阶段;
4月20日－5月12日为公布方案、动员部署、组织报名阶段;
5月13日－5月20日为资格审查阶段;
5月21日－5月25日为笔试阶段;
5月26日－5月31日为面试阶段;
6月1日－6月23日为综合评分及组织考察阶段;
6月24日－6月30日为确定拟任职人选阶段;
7月1日－7月11日为任前公示及报备阶段;
7月12日－7月15日为公布任职阶段。
如遇特殊原因需作时间调整，将在总社“中国供销合作网”上发出通知。
六、其它事项
（一）要按照国家有关保密规定做好保密工作。对于参加公开选拔人员个人资料，不得对外泄露。
（二）公开选拔过程中的各项通知内容，包括报名的有效确认、笔试、面试的具体时间、地点等，将随时通过“中国供销合作网”发布。网址为:www.chinacoop.gov.cn，也可通过领导小组办公室查询。
（三）本方案由领导小组负责解释。