办公厅关于2014年四季度通信建设工程质量监督和安全生产情况的通报
发布时间：2015-03-26作者：中飞咨询来源：通信发展司点击：
工业和信息化部办公厅关于2014年四季度通信建设工程质量监督和安全生产情况的通报
工信厅通函[2015]156号
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，相关单位：
现将2014年全年及四季度全国开展通信建设工程质量和安全生产监督检查情况通报如下：
一、基本情况
（一）全年情况
2014年，各单位高度重视通信建设工程质量和安全生产工作，通信工程建设质量总体水平进一步提高，全年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳。各省（区、市）通信管理局认真组织工程质量监督和安全生产检查工作，全年开展工程实体抽查2415项，发现问题202项，已责令相关企业整改。各电信企业进一步规范工程建设行为，认真落实通报问题的整改，积极开展质量监督申报和备案，全年共申报质量监督项目92018项，办理竣工验收备案项目19345项。各通信设计、施工、监理等参建企业认真贯彻落实各项工程建设规章制度，依法从业意识进一步增强。
（二）四季度情况
31个省（区、市）均报送通信工程质量监督情况（详见附件1），电信企业共申报质量监督项目27343项，办理竣工验收备案项目6596项，通信工程质量监督机构开展工程实体抽查项目751项，抽查发现问题71项（详见附件2）。
二、存在的主要问题
从全年情况看，通信工程质量和安全生产仍然存在一些亟待解决的问题，主要问题如下：
（一）工程质量和安全生产存在的问题
一是通信机房内的电源开关柜、设备架、蓄电池架未按要求进行抗震加固，存在安全生产隐患；二是基站室内机柜、室外天线未进行防雷接地，防雷引流镀锌板或防雷接地扁铁焊接不规范；三是电力电缆与光缆绑扎在一起不符合要求，光缆的金属加强芯接地线截面积不符合要求、接地不规范；四是蓄电池组及直流电源线正负标识不正确，机房内未配备灭火设施；五是管道人孔内管孔位置、线缆布放不符合规范要求。
（二）相关企业存在的问题
一是电信企业未按时办理工程质量监督申报手续，未按规定支付安全生产费，将工程发包给不具有相应资质等级的企业；二是设计企业仍引用已废止的定额或设计规范进行设计，未按规定计列安全生产费，设计文件未对抗震、防雷、接地提出具体要求，设计文件不能有效指导施工；三是施工企业未按设计图纸和施工验收规范进行施工，施工现场安全管理人员未经安全生产考核；四是监理企业未严格履行监理职责，对设计文件及施工过程存在的问题未提出整改意见，监理规划、日志不齐全，未按监理规范进行旁站或巡检等。
（三）对设计单位专项检查情况
2014年四季度对3家设计单位进行了专项检查，发现的主要问题有：设计文件质量把关不严，设计文件未对工程抗震设防提出具体要求，设计交底内容不明确、不全面，设计文件未按规定计列工程安全生产费等（具体见附件3）。
三、第三季度通报问题的整改情况
中国电信集团公司要求存在问题的5个省公司进行逐项整改，认真分析问题产生的原因，进一步完善了企业相关管理制度，对参建单位督促其整改，10个工程项目已全部整改完成。督促施工、监理单位加强施工现场管理，确保工程质量安全。
中国移动通信集团公司对存在问题的6个省公司明确了整改要求，12个工程项目已全部整改完成。要求各单位严格履行设计审查制度，加强对监理单位的考核管理；加大对施工现场质量、安全管理的管控力度，严格执行施工过程随工制度，做好隐蔽环节和关键环节的检查及验收；加强法律法规和规章制度的学习，完善操作流程，形成长效机制。
中国联合网络通信集团有限公司要求存在问题的6个省分公司逐项目、逐环节分析原因，落实整改责任和整改措施，16个工程项目已全部完成整改。要求各单位加强对在建项目的全过程管理，严格执行基本建设程序和强制性标准，不断完善项目管理、招标采购、工程建设管理等方面的制度，积极开展政策法规的宣贯培训，总结推广成功经验，不断提高项目管理水平。
2014年四季度通报的3家设计单位按要求认真查找问题原因，积极进行整改，完善相关管理制度，并对相关责任人进行了处罚，提交了整改和处罚情况的报告（整改情况见附件4）。
四、相关要求
2015年，各（区、市）通信管理局要创新工作机制，加强对工程质量和安全生产的监督检查，对检查发现的违法违规问题要依法查处，并做好通报项目问题的后续跟踪和督促整改工作。同时，按时报送抽查工程情况（每季度至少报送2项实体抽查项目情况）。
各企业要高度重视问题整改，从制度和机制上研究溯源治本的措施，避免同类问题的反复发生。4月20日前，请各集团公司总部将《2014年四季度抽查工程项目存在主要问题汇总表》所列问题的整改情况汇总报部（通信发展司）, 请存在问题的3家设计单位将整改及采取的处罚措施报部（通信发展司），我部将于下季度通报整改情况。
附件：1.2014年四季度全国通信工程质量监督情况汇总表
2.2014年四季度抽查工程项目存在主要问题汇总表
3.2014年四季度设计单位专项检查发现的问题汇总
4.2014年三季度设计单位专项检查发现问题整改情况
工业和信息化部办公厅
2015年3月12日
（联系电话：010-68206167/68206165）
抄送：工业和信息化部通信工程定额质监中心