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关于做好查摆问题、开展批评环节工作的通知

发布时间：2013-09-04作者：中飞咨询来源：机关党委点击：

各省（区、市）通信管理局、部属各高校、直属各单位、机关各司局：

　　查摆问题、开展批评，是群众路线教育实践活动承上启下的关键环节。搞好这一环节的工作，把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。根据中央《关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（群组发[2013]12号）和《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》（中组发[2013]14号）等文件精神，结合我部实际，就做好查摆问题、开展批评环节工作通知如下。

　　一、找准突出问题

　　重点围绕落实为民务实清廉要求、落实中央八项规定精神，对听取意见情况开展一次“回头看”，进一步聚焦反对“四风”，深化听取意见工作。结合履行职能职责和推动中心工作，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理“四风”方面的突出问题。

　　1、自己主动找问题。领导班子和领导干部要对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题。主要负责同志要带头查找问题。

　　2、互相帮助找问题。主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门（处室）负责同志之间要深入开展谈心交心，特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。既主动谈自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

　　3、上级提醒找问题。部教育实践活动领导小组办公室和督导组会同人事教育司、驻部纪检组监察局综合运用掌握的情况，针对存在的问题，及时点明提醒，督促找准问题。对民主评议、个别谈话、征求意见和有关部门提供的情况，除属人身攻击、发泄私愤或偏离“四风”的情况外，都要原汁原味进行反馈。对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的，要严肃指出、责令改进。

　　4、对照典型找问题。既要对照先进典型，又要对照反面典型。以先进典型特别是身边先进典型为镜，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法。深刻剖析本部门本单位的反面典型，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，警示自己，汲取教训，避免重犯类似错误。

　　5、突出重点找问题。在查找问题时，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。机关司局和通信管理局重点围绕大局意识、文风会风、依法行政、服务质量、敢于担当、崇尚实干以及衙门习气、脱离实际、墨守成规、工作拈轻怕重等方面查找问题和不足。部属高校重点围绕内涵式发展、教育教学质量、学风教风、勤俭办学、联系和服务基层师生等方面查找问题和不足。直属单位重点围绕明晰发展方向、规范内部管理、严肃财经纪律、克服等靠要思想等方面查找问题和不足。

　　二、深刻剖析检查

　　紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。

　　1、勇于剖析自己。领导班子和领导干部要以坚强的党性和无私无畏的勇气，认真进行剖析检查。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。

　　2、深挖思想根源。对“四风”方面存在的突出问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。

　　3、撰写对照检查材料。领导班子及其成员都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，作为整改的重要依据，在一定范围通报。班子成员要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、违反规定配备秘书、违规占用住房和办公用房等问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

　　三、认真开展批评和自我批评

　　召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。

　　1、把批评和自我批评摆在重要位置。切实把批评和自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障，作为恢复和发扬党的优良传统、严格党内政治生活、解决自身矛盾和问题的重要法宝。坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保民主生活会的质量和效果。

　　2、真正把批评和自我批评开展起来。开展批评和自我批评要体现“认真”二字。自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。

　　3、形成团结—批评—团结的氛围。坚持惩前毖后、治病救人，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题又解决思想问题。批评要坚持实事求是，不马虎敷衍，不文过饰非，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞无原则纷争，不搞突然袭击。开展批评要把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。

　　四、扎实抓好整改落实

　　1、落实整改责任。坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，明确整改措施和责任人，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。

　　2、集中治理突出问题。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。特别是要围绕贯彻落实中央八项规定，对文山会海、节庆泛滥、滥建楼堂馆所、办事效率低下、损害群众利益以及超规格接待、违规配备秘书、违规占用住房和办公用房、违规配车、人情消费等具体问题，逐一提出整改措施，确保取得实效。注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

　　3、坚持“惩前毖后、治病救人”方针。对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

　　五、一把手切实负起责任

　　搞好教育实践活动，一把手是关键。要示范带头，推动班子成员切实贯彻中央精神，抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作，力戒形式主义，避免走过场。

　　1、继续抓好学习教育工作。坚持把学习教育贯穿活动始终，重点组织党员、干部学习习近平总书记一系列重要讲话和指示精神，联系实际学、带着问题学、深入思考学，进一步提高对唯物史观的认识，提高对党的群众路线的认识，提高对密切党同群众血肉联系重要性的认识，为搞好教育实践活动奠定思想基础。

　　2、以身作则发挥示范带头作用。要以普通党员身份把自己摆进去，放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见。以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本部门本单位作风方面的突出问题。深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。从我做起，即知即改，做给班子成员看，带着班子成员改。

　　3、精心组织好专题民主生活会。按照中央有关精神和要求，主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案。坚持时间服从质量，问题没找准、谈心不充分、条件不成熟的，不急于开会。会上，对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。会后，做好民主生活会情况通报。同时，指导本部门本单位所属单位（处室）开好基层党组织专题组织生活会，督促领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

　　4、支持督导组充分发挥作用。督导组要强化责任，加大督导工作力度。各单位党委（党组）要积极支持督导组开展工作，主动接受督导组的监督和指导，及时沟通情况、交换意见，形成工作合力。

　　六、严格督导把关

　　各督导组要坚持严字当头，认真履职尽责，敢于“唱黑脸”，不怕得罪人，做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。

　　1、对查找问题严格把关。重点看是否真正敞开大门、把基层和群众的意见收集上来，看查找问题是否紧密联系实际、具体实在，看查找的问题是否聚焦了“四风”、抓住了要害。既要看领导班子的问题找准了没有，也要看领导干部个人的问题找准了没有。对听取意见浮光掠影、不深不透的领导班子及其成员，要求重新听取意见。

　　2、对谈心交心严格把关。要结合谈话提醒，及时了解班子谈心交心情况，重点看主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门（处室）负责同志之间是否都谈到了，是否指明了问题、化解了矛盾、增进了团结。
　　3、对自我剖析严格把关。认真审阅对照检查材料，重点看联系实际是否紧密、突出问题是否找准、剖析反思是否深刻、改进措施是否实在。对思想认识不深刻、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的，要严肃指出，帮助完善，甚至推倒重来。
　　4、对批评和自我批评严格把关。列席民主生活会时，要对开展批评和自我批评的情况作出评价。在听取班子成员逐个发言过程中，对态度不端正、发言质量不高的，提醒其立即改正；对民主生活会上搞无原则纷争的，建议休会，待解决问题后再行召开。

　　七、相关具体要求

　　1、机关司局和部属单位的专题民主生活会一般安排在9月中下旬以后召开，时间服从质量，准备不充分的，不急于开会。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

　　2、机关司局和部属单位要在专题民主生活会前10天将民主生活会方案分别报教育实践活动领导小组办公室和部督导组审阅。方案中应写明主要负责同志是否重视、征求意见是否到位、突出问题是否找准、谈心谈话是否深入、准备工作是否充分以及拟定时间地点等内容。方案经审阅同意后才能召开专题民主生活会。

　　3、机关司局和部属单位要在专题民主生活会前一周将班子和班子成员的对照检查材料分别报部教育实践活动领导小组办公室和部督导组，并根据反馈的意见做好修改。报之前，机关司局主要负责同志的对照检查材料要经分管部领导审阅，机关司局和部属单位班子成员的对照检查材料要经本司局（单位）主要负责同志审阅。

　　4、机关司局和部属单位要在专题民主生活会后及时在一定范围通报专题民主生活会情况，通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。机关司局的参会范围为本司局全体干部，部属单位参照动员大会范围与督导组协商确定参会人员。通报会后一周内，要上报专题民主生活会情况报告。

　　（联系电话：010—68205857，68205924）
　　                 
　　                                       工业和信息化部群众路线教育实践活动领导小组办公室
　　                                                   2013年9月2日