政协十二届全国委员会第三次会议第0647号（农业水利类073号）提案答复摘要
发布时间：2015-09-10作者：中飞咨询来源：农业部科技教育司点击：
多年来，农业部、环境保护部、国土资源部等有关部门积极推进土壤调查和监测工作。2001年以来，我部先后针对无公害农产品生产基地、优势农产品产区和主要大中城市郊区、工矿企业区、污灌区等重点区域开展了土壤重金属的污染调查和监测。在初步摸清重点污染区域的分布和面积的基础上，2012年，我部会同财政部启动了全国农产品产地土壤重金属污染综合防治工作，重点针对工矿企业区周边、大中城市郊区、污水灌区等三大重点区域，突出汞、砷、铅、镉、铬等五种重金属元素开展产地土壤重金属污染防治普查工作。2014年，我部会同财政部启动实施了湖南长株潭耕地重金属污染修复及农作物种植结构调整试点工作，开展了以国控点、省控点和野外观测试验点为支撑的耕地重金属污染监控，在湘潭市雨湖区建设耕地重金属污染长期野外定位观测点。2005年4月至2013年12月，环境保护部与国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查，初步掌握了全国土壤环境质量的总体状况。目前，环境保护部正会同农业部、财政部、国土资源部等部门制定全国土壤污染状况详查总体方案。下一步将力争尽快启动详查工作，进一步摸清土壤污染状况，建立国家土壤环境信息化管理平台，为全面推进土壤污染防治提供基础数据和科学依据。
2005年以来，我部开展测土配方施肥项目，减少不合理化肥使用，有效提高化肥使用率；严格限制高毒、高残留农药的使用，鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药；大力推进专业化统防统治与绿色防控融合。2015年初，我部印发了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》，启动化肥农药使用量零增长行动。国家林业局不断加强林用农药的安全使用与无公害防治技术的推广应用，制定了近30项林用农药安全使用技术标准；加强生物农药（天敌）的生产和应用，扶持建设了一批天敌繁育场和微生物制剂厂；加大无公害防治技术推广，在防治中大力推广生物制剂、新型引诱剂产品、生物天敌，提倡使用低毒低残留农药；加快高射程喷雾机、微创注药器等高效、经济、安全防治器械的研发和运用，减少化学农药的使用量。下一步，我部将会同有关部门继续加大化肥农药等农业投入品的科学使用，实施化肥农药零增长行动。
近期，国务院办公厅出台了《关于推行环境污染第三方治理的意见》，我部将积极配合有关部门推动土壤污染第三方治理工作，大力支持各类新型经营主体发展现代生态循环农业，推进绿色发展，提高农业投入品利用效率，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式，以社会化服务推动生产经营的规模化、标准化和清洁化。同时，加快培育农机、植保、农技和农业信息化服务合作社、专业服务公司等服务性组织，探索开展政府向经营性服务组织购买服务机制和PPP模式创新试点，鼓励采用绩效合同服务等方式引入第三方治理，加大财政、税收、信贷支持力度，支持他们积极参与土壤污染防治，构建起覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。