对十二届全国人大三次会议第2134号建议的答复
发布时间：2015-07-15作者：中飞咨询来源：农业部科技教育司点击：
曹宝华等4名代表：
你们提出的关于政府引导八亿农民采用无污染采暖的建议收悉，现就涉及我部职能的内容答复如下。
一、关于用政府的力量，推动和引导农村文明采暖
我部始终把推广清洁、高效炉灶作为一件关系到千家万户的大事来抓，作为农村能源建设的重要组成部分，从基础研究、标准制定、试点示范、产业发展等多方面予以支持。20世纪80年代，“改灶节柴”被纳入了第六个五年计划，“国家改良炉灶项目”开始实施，改良炉灶被大规模推广。截至2013年底，已经推广各类省柴节煤灶1.227亿台、节能炉3119万台、节能炕1914万铺，直接受益农民超过5亿人。为省柴节煤炉灶炕服务的各类生产企业共计有483个，从业人员8200多人，形成总产值10.17亿元。今后，我部将继续支持清洁、高效炉灶推广和研发，进一步整合资源、完善政策，推动和引导农民文明采暖。
二、关于支持秸秆收集、秸秆生物质燃料生产
近年来，我部积极会同相关部门，采取多项措施，不断推进秸秆燃料化利用工作。在秸秆收储运方面，农机购置补贴专项支持包括秸秆收储运在内的农机化技术装备水平的提高。2014年，共安排秸秆综合利用机具补贴资金3.59亿元、补贴机具8.35万台。其中，补贴捡拾压捆机0.6万台、茎秆割晒收集处理机0.06万台、铡草机2.52万台、揉丝机1.77万台。在科技研发方面，我部在公益性行业（农业）科技专项中专门安排秸秆综合利用关键技术研究项目；积极争取科技部等相关部门的支持，启动了“秸秆收集固化成型关键技术及装备研发”“成型燃料产业链技术集成与产业化示范”等项目，取得了显著的经济、社会和生态效益。在秸秆燃料化生产方面，我部积极推广生物质成型燃料技术，已累计建成秸秆固体成型燃料示范工程1060处、年产量482.77万吨。下一步，我部将进一步加强秸秆收储运保障体系的建设，加大对秸秆燃料化利用关键技术和装备研发投入力度，完善秸秆生物质燃料补贴政策，支持龙头企业建设原料收集、成型燃料生产、燃料配送、售后服务等“一条龙”式产业链，从燃料上推动农村无污染采暖方式的发展。
三、关于推广河北鼓励农户绿色采暖的经验
2015年，我部在河北、辽宁、河南、湖北、重庆、陕西、甘肃等7省（市）开展省柴节煤炉灶炕试点村建设。根据不同区域气候环境、农户炉灶炕使用习惯、农户意愿调查、燃料可获得性等方面因地制宜地进行差别化试点，有针对性的开展绿色炊事和采暖推广工作，并采取市场化途径进一步促进省柴节煤炉灶炕的推广。今后，我部将总结各地经验，逐步加大对传统、高污染采暖方式的淘汰力度，推动农村节能产业的发展。
感谢你们对农业和农村经济工作的支持，希望今后继续给予关注和支持。
农业部
2015年7月9日
联系单位及电话：农业部科技教育司
010-59193068