十二届全国人大三次会议第2736号建议答复摘要
发布时间：2015-07-09作者：中飞咨询来源：农业部农村经济体制与经营管理司点击：
一、稳步推进农村集体产权制度改革
近年来，适应农村经济社会发展和城镇化、工业化快速推进的新形势，为发展集体经济，各地积极探索推进以股份合作制为主要形式的农村集体产权制度改革。2007年，农业部在总结各地经验的基础上，制定下发了《关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见》，有力地推动了改革进程。通过改革明确了集体资产权属和成员边界，完善了集体经济组织结构和管理运营机制，发展壮大了集体经济，也增加了农民财产性收入。
二、加强农村集体资产财务管理
为管好用好集体资产，促进集体经济不断发展壮大，农业部近几年主要开展了以下工作。一是自2010年起，指导各省、自治区、直辖市用三年时间全面开展农村集体资产清产核资工作。2012年底全部工作基本完成。通过清产核资，摸清了集体家底，规范了资产财务管理，为管好用好集体资产，发展农村集体经济奠定了基础。二是开展农村集体财务管理规范化建设和农村集体“三资”管理示范县创建活动，认定了一批示范单位。并多次组织开展全国范围的示范单位工作自查、省级抽查和中央检查督导，督促各地做好相关工作，及时总结发现典型经验和做法，组织编写示范单位典型案例，较好地起到了典型引路和示范带动作用。三是加强制度建设，强化审计监督。近年来农业部联合相关部门出台一系列文件，从集体资产管理、财务公开、民主管理、农村审计监督等多方面提出规范性要求。目前，已初步形成较为全面的农村集体资产财务管理制度体系。同时，农业部不断加大农村审计监督力度，指导各级农业部门在做好日常财务收支审计的基础上，全面开展了村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、集体土地征用补偿费等专项审计。
三、加大村级集体经济扶持力度
近年来，农业部联合相关部门积极开展相关调研，全面总结基层经验，指导各地充分发挥财政资金引导作用，围绕发展物业经济、服务经济、土地股份合作等形式，探索发展壮大集体经济。2012年，国务院农村综合改革工作小组启动了农村综合改革示范试点，将探索农村集体经济有效实现形式作为一项重要试点内容，以积累经验，完善政策。
下一步，农业部将继续强化农村集体资产财务管理工作，推动制定推进农村集体产权制度改革和扶持集体经济发展的政策措施，不断发展壮大集体经济。