十二届全国人大三次会议第8949号建议答复摘要
发布时间：2015-07-08作者：中飞咨询来源：农业部乡镇企业局点击：
一、关于对休闲农业发展进行科学规划、合理布局
2014年，我部印发了《关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》（农加发〔2014〕4号），要求各地充分认识发展休闲农业的重大意义，准确把握发展休闲农业的总体要求和原则，进一步明确产业发展的目标任务和保障措施。我部十分重视休闲农业的品牌培育，开展了全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建工作，培育了一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的示范县和一批发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的示范点，对全国休闲农业的发展起到了带动作用。
二、关于积极探索加快农民土地流转的新渠道、新模式
2014年，我部会同国土资源部出台了《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号），明确有关设施农用地管理政策，在坚持最严格的耕地保护制度前提下，按照农地农用的基本原则，支持设施农业建设；允许地方根据各地不同特点因地制宜适当调整用地标准，以适应设施农业建设需要。2014年，中办国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确提出，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。
三、关于进一步加大对休闲农业项目的融资支持力度
2014年，我部与中国民生银行联合印发了《关于推荐2014年农产品加工业休闲农业农民创业项目的通知》（农办加〔2014〕15号），共同遴选了一批信贷重点项目，为缓解企业融资困难探索了新渠道。在支持休闲农业企业开展股权融资和上市融资方面，中国人民银行将与有关部门协商，引导银行业金融机构加大对休闲农业等涉农贷款投放，拓宽休闲农业的直接融资渠道。
四、关于大力加强休闲农业人才队伍建设
休闲农业人才是开发农业资源、建设美丽乡村、带动农民增收的重要参与力量。近年来，我部多措并举，在休闲农业人才队伍建设方面开展了一系列工作。一是成立全国休闲农业专家委员会和中国重要农业文化遗产专家委员会，充分借助外智，为产业发展、行业管理提供智力支撑。二是在农村实用人才带头人和大学生村官示范培训中设置休闲农业及创意农产品、休闲农业发展经验与启示等课程，加强对休闲农业人才的培养。三是积极指导各地加大对包括休闲农业人才在内的农业农村人才政策扶持力度，切实夯实休闲农业发展的人才基础。
五、关于加大对黑龙江休闲农业发展的支持力度
近年来，我部高度重视黑龙江省休闲农业的发展，在全国休闲农业与乡村旅游示范创建、中国最美休闲乡村和中国美丽田园推介活动中，均对黑龙江省给了大力支持。下一步，我部将在休闲农业品牌培育、人才队伍建设方面给黑龙江省更大的扶持力度。一是结合黑龙江省生态、区位、农业、文化等资源优势，在全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建、中国最美休闲乡村推介、中国美丽田园推介、中国重要农业文化遗产发掘、全国休闲农业创意精品推介等方面，给予一定的支持。二是在休闲农业人才队伍建设方面，加大对黑龙江省休闲农业人才培训力度，着力提升休闲农业从业人员的技能水平。
农业部
2015年7月3日