对十二届全国人大三次会议第7099号建议的答复
发布时间：2015-07-03作者：中飞咨询来源：农业部种植业管理司点击：
你们提出的关于以“双零工程”推进大伙房水源保护区建设的建议收悉。现就涉及我部职能有关内容答复如下。
一、关于农业面源污染治理
我部今年初印发《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》和《农业部办公厅关于提供落实打好农业面源污染防治攻坚战重点工作分工实施方案的通知》，全面部署农业面源污染防治工作。初步建立全国性监测网络，定期开展典型调查与定位监测。在重点流域实施畜禽养殖废弃物及农业氮磷污染综合防治示范区建设。推动出台《规模化畜禽养殖污染防治条例》，会同环境保护部制定《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》、印发《关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知》。印发《到2020年化肥和农药使用量零增长行动方案》，启动化肥使用量零增长行动，率先开展玉米、蔬菜、苹果减肥增效试点工作。2014年，投入7.5亿元资金用于秸秆综合利用项目，投入2.85亿元资金用于农业清洁生产示范项目，投入1.8亿资金用于农业农村废弃物综合利用试点项目。2014-2015年，累计投入10亿资金用于重大病虫专业化统防统治补助，累计投入14亿资金用于测土配方施肥项目。启动实施农业面源污染防治整县示范建设、低毒生物农药补贴示范项目、残膜收集及综合利用示范工程和可降解地膜对比试验。
农业面源污染治理是一项长期而艰巨的任务，我部将根据你们提出的建议，进一步加大工作力度，多渠道争取政策和资金支持。
二、关于农业与互联网深度融合
根据现代农业发展的需要，我部积极推进农业与互联网深度融合，在推进信息进村入户方面，去年已将辽宁列为首批试点省，并在阜新、北镇两县开展试点推进工作，以市场化理念，充分吸引金融服务商、电信运营商、平台电商、信息服务商等企业参与信息进村入户试点工作，辽宁省农委已与省银联、省农行分别签署了战略合作协议，联合8个部门和企业组建了信息进村入户推进联盟，初步形成了“政府+运营商+服务商”共同推进的格局。同时，辽宁省12316为农服务热线在全国已走在前列，正在加速扩大和延伸。今年还将在辽宁新增5个县（区）加快推进试点工作，力争到2020年基本实现辽宁省所有县和行政村全覆盖。在推动物联网技术应用方面，近年来，我部在北京、江苏等8省（区、市）先后开展了国家农业物联网应用示范工程和区域试验工程项目的实施。去年还在天津组织举办了全国农业物联网应用成果展示交流活动。今年我部将针对加快转变农业发展方式的新任务新要求，加大农业物联网技术的集成应用力度，重点推广节水、节药、节肥、节劳动力的物联网技术。在农业大数据方面，积极借鉴先进国家的经验，大力探索建立具有中国特色的农业监测预警体系，着力强化和完善农业信息监测统计、分析预警、信息发布、信息服务等机制，充分发挥大数据预测这个核心的作用，以此提高农业宏观管理能力和水平。今后，我们将紧紧抓住国家“互联网+”行动计划的战略机遇，加快推进农业农村信息化进程，促进城乡发展一体化，为全面建成小康社会汇入新元素、提供新动力。
三、关于发展有机农业
当前，我国农业正处在传统农业向现代农业转变的关键时期，发展有机农业符合现代农业发展方向。在规范有机农业生产方面，我部着力推动有机农业生产相关技术规范研究制订工作。目前已发布实施《有机茶》（NY5196-2002）、《有机茄果类蔬菜生产质量控制技术规范》（NY/T2409-2013）、《有机水稻生产质量控制技术规范》（NY/T2410-2013）、《有机苹果生产质量控制技术规范》（NY/T2411-2013）四项有机农业生产行业标准。在有机农业基地建设方面，为推进有机产业区域化和规模化发展，发挥示范带动作用提高有机农业管理水平，农业部绿色食品管理办公室于2010年7月发布实施了《有机农业示范基地创建管理办法（试行）》，以优势农产品产业带、特色农产品规划区和农业大县为重点，积极扶持适宜地区创建有机农业示范基地。目前，在全国已建成有机农业示范基地19个，基地面积达1000万亩，形成了水稻、茶叶、畜产品、水果等示范模式。在有机农产品可追溯方面，我部从2005年起推行企业使用认证追溯标志，确保认证产品标志可防伪、数量可控制，并于2010年利用前沿的编码生成技术，对防伪功能进行了升级，确保每枚认证标志设有唯一编码，大大提高了防伪与追溯功能，便于消费者查询与监督。国家认监委借鉴我部的成功经验与做法，于2011年底要求全国所有有机产品认证机构建立有机认证追溯标志制度，并在
四、关于农产品加工
我部积极发展农产品产地初加工，逐步实现全国初加工设施补助全覆盖，提升农产品精深加工和综合利用能力，建设一批农产品加工技术集成基地，对农业企业综合利用设施和装备改造升级实行政策性奖补和贷款贴息。从2012年起中央财政安排转移支付资金，采取以奖代补方式，在12个省（自治区）试点扶持农户和专业合作组织建设农产品产地初加工设施，解决农产（食品）保鲜问题。辽宁省作为试点地区，中央财政已连续四年安排转移支付资金1.8亿元，补贴建设果蔬贮藏保鲜设施3541座、马铃薯贮藏保鲜窖1964座。
感谢你们对我国农业生产，特别是农业可持续发展的关心和重视，并衷心希望你们今后继续对我部工作予以支持。
农业部
2015年7月3日
联系单位及电话：农业部种植业管理司
010-59192893