十二届全国人大三次会议第4636号建议答复摘要
发布时间：2015-07-03作者：中飞咨询来源：农业部畜牧业司点击：
关于促进规模化牛场发展。近年来，农业部大力推进奶牛、肉牛标准化规模养殖，加快转变发展方式。组织开展了畜禽养殖标准化示范创建活动，实施奶牛标准化规模养殖场（小区）建设、畜禽标准化养殖等政策，改善规模牛场基础设施条件。
关于加大科技培训力度。农业部通过举办技术培训班、技术大讲堂等活动，围绕奶牛、肉牛标准化生产主推技术和粪污处理利用模式等进行培训。组织实施了国家奶牛产业技术体系“金钥匙”、中国奶协“奶农培训计划”等培训项目，帮助养殖场户提高科学饲养水平。
关于加强奶牛养殖金融和保险支持。国家一直高度重视奶牛养殖和乳品加工业的金融服务工作，积极出台多项金融政策。2012年，国务院下发《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，对包括奶业生产企业在内的农业产业化龙头企业，从基础设施建设到设备购置等制定了财政支持政策，明确了税收优惠政策。为降低奶牛养殖风险，从2008年开始，中央财政对中西部地区、新疆生产建设兵团和中央直属垦区的参保奶农给予一定的保费补贴。2012年起，奶牛保险保费补贴区域扩大至全国。
关于疫病防控问题。1998年以来，国家先后投入120亿元，加强动物防疫基础设施建设，进一步完善动物疫病预防控制、动物卫生执法监督、兽药监察和残留监控以及动物防疫技术支撑体系。近年来，各地畜牧兽医部门进一步加强对养殖场户的防疫监管和服务，强化动物疫病防控技术指导，指导建立健全卫生防疫制度，努力提升养殖场所的生物安全水平。
关于营养与饲料问题。为解决饲草料供应问题，农业部积极支持各地因地制宜建设现代饲草料生产和供应体系，大力挖掘饲草料资源潜力。启动了粮改饲试点，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，培育专业化加工配送企业和专业服务组织，推广以全株青贮玉米、秸秆等农副产品为基础的全混合日粮。同时，充分利用好秸秆资源，推广秸秆青贮、黄贮、微贮、压块、膨化等利用方式，促进农副资源综合利用。
关于设施与环境控制问题。农业部组织开展的奶牛、肉牛标准化示范创建活动，将养殖设施化和粪污无害化纳入创建目标体系中。同时，坚持农牧结合、循环发展的原则，积极推广了“粪便污水贮存+农田利用”、“沼气发酵+综合利用”等奶牛、肉牛养殖污染防治技术和养殖模式。国家扶持奶牛、肉牛标准化规模养殖的政策资金也将养殖废弃物处理纳入其中。
关于加工与质量控制问题。各级农业部门一手抓监管职责调整，一手抓屠宰行业监管，省级屠宰监管体系基本建立，市县屠宰监管职责调整也取得积极进展，畜禽屠宰监管执法得到加强，严厉查处了一批屠宰违法案件。
关于产业经济问题。农业部将坚持市场主导、政策助力，激发各类市场主体发展活力；坚持机制创新、示范引领，着力培育新型经营主体，推动一、二、三产业深度融合发展；坚持国内为主、进口补充，满足市场多元化需求。
农业部
2015年7月3日