农业部关于印发《全国苹果蠹蛾疫情防控阻截行动方案》的通知
发布时间：2009-01-20作者：中飞咨询来源：农业部种植业管理司点击：
有关省、自治区农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
今年春季以来，宁夏、内蒙古、甘肃等省（区）相继发现苹果蠹蛾新疫点，东端疫点已逼近黄土高原苹果优势产区，严重威胁着苹果优势产区安全。为切实打好重大疫情阻截战，有效遏制苹果蠹蛾疫情扩散的势头，我部特制定了《全国苹果蠹蛾疫情防控阻截行动方案》。现将方案印发给你们，请结合本地实际，迅速制定具体的行动计划，切实加大苹果蠹蛾疫情监测与防控力度，全力落实各项阻截措施，确保阻截任务的完成。
二OO八年七月四日
全国苹果蠹蛾疫情防控阻截行动方案
根据农业部《重大植物疫情阻截带建设方案》和全国农作物重大病虫害防控工作视频会议的部署，为打好重大疫情阻截战，有效控制苹果蠹蛾危害，遏制苹果蠹蛾加速扩散的势头，确保我国苹果产业的安全，制定本阻截防控方案。
一、苹果蠹蛾发生态势
继2007年在甘肃省兰州市西固区和七里河区、黑龙江省哈尔滨市五常县发现苹果蠹蛾后，2008年春季以来，又相继在内蒙古区阿拉善盟左旗、宁夏区中卫市以及甘肃兰州市的安宁区、城关区和皋兰县，白银市的景泰县和白银区，平凉市的静宁县等多个地点新发现苹果蠹蛾疫情，涉及面积3600多亩。目前苹果蠹蛾已经在新疆、甘肃、黑龙江、内蒙、宁夏等5个省（区）发生，全国发生面积490多万亩，每年造成经济损失9.61亿元。苹果蠹蛾疫情扩散西线东端已经逼近黄土高原苹果优势产区西缘，东线已逼近东北经济中心城市哈尔滨市附近，形成了对我国苹果优势产区东西夹击之势，防控阻截形势异常严峻。
二、阻截目标任务
（一）区域划分
根据苹果蠹蛾目前发生的地理分布，可分为西线和东线两个区域。西线区域包括新疆、甘肃、内蒙古、宁夏4个省（区）。东线区域为黑龙江省哈尔滨市以东地区。根据苹果蠹蛾发生状态，可划分为三类区域：第一类是普遍发生区，包括新疆区全境，甘肃河西地区，黑龙江省牡丹江市和鸡西市的大部地区。第二类是零星发生区，包括甘肃省兰州市、宁夏区中卫市、黑龙江省五常县、甘肃省静宁县、白银市以及内蒙古区阿拉善盟。第三类是可能传入的受威胁地区，包括与上述地区接壤的地区和与第一类地区有密切人流、物流活动的区域。
（二）阻截目标
对于普遍发生区，要通过大力开展源头综合治理，将苹果蠹蛾平均蛀果率降低到3%以下，逐步缩小发生范围；对于零星发生区，通过紧急扑灭行动，基本扑灭新发生区或零星发生区疫情；对于受威胁地区，通过全面监测，及时发现并扑灭新出现疫情，通过检疫协同监管堵住疫情人为传播隐患，有效遏制住苹果蠹蛾从西线东扩、东线南下西进的势头，确保把西线苹果蠹蛾阻截在兰州以西，把东线苹果蠹蛾控制在牡丹江市以东。
（三）阻截任务
紧急扑灭零星发生区的疫情；对普遍发生区的所有寄主果树实施周年持续防控行动，压低危害、压缩发生面积；对受威胁区进行全面监测，发现一处扑灭一处；各区域间联合加强产地检疫、调运检疫和检疫检查，严防疫情随发生区产品调运、旅客和劳工等携带而传播。组织应急研究，探索对疫区残次果的检疫处理措施，降低其传带疫情的检疫风险。
三、阻截对策措施
（一）开展全面监测
对所有发生区和受威胁区域进行全面监测，重点监测苹果、梨、杏、沙果果园。通过诱捕、田间观测准确掌握疫情发生、消长动态。4-10月期间，实行定期检查，定期（半个月一报）报告制度，确保疫情早发现、早报告、早扑灭。受威胁区要以性信息素诱捕为主监测，结合一般调查和随机抽样调查。重点监测高风险区域，特别是加强对农民房前屋后零星栽植的果树、弃管果园、从发生区调入原料果的果汁加工厂周边、交通沿线以及往来发生区人员较多区域的监测调查，发现疫情要随时上报制度。
（二）快速扑灭新发疫情
对新发现疫情要进行快速扑灭行动，努力根除疫情。快速扑不灭程序包括：设立临时检疫检查站点防止疫情传出和再传入；扩大监测范围，增加监测密度和频度；划定管制和分级防治区域；追查疫情来源和产品流向；疫情点、片的检疫根除处理（高密度诱杀、高频度化控、落花禁止结果和幼果摘除、高接换优、砍树等）；除治效果核查和跟踪监测等措施。
（三）持续治理普发区
对于普遍发生区的所有寄主果树实施周年持续综合防治，压低虫口密度，压缩发生区面积。具体措施：一是培训动员。做到发生区基层植保农技人员都能认识苹果蠹蛾，苹果蠹蛾的防控知识家喻户晓；二是春夏季的化学防治。广泛发动果农在各个成虫羽化产卵高峰期，对每棵果树实施化学防治；三是广泛诱杀成虫。大规模增设诱捕器和杀虫灯，在春夏不间断地诱杀诱捕成虫；四是诱集灭杀幼虫。在夏秋季组织农民对果树树干采取套草环、布环，涂黏胶等措施，诱集老熟幼虫集中杀灭；五是冬季集中开展农业防治。组织果农刮树皮、树干涂白、清洁果园，消灭越冬虫源；六是废弃果园防疫。对无人管理重发果园和无人防治的房前屋后果树，在果实膨大中前期全部摘除并集中销毁，对常年失管失去价值的果树予以铲除。
（四）联合监管堵截
相关省（区）要针对本地实际情况，迅速制定和实施疫情阻截工作方案，依靠地方人民政府加强封锁控制，堵住疫情人为传播渠道。一是发生区植物检疫机构要做好检疫工作和档案记录，及时向销地通报果品流向。严禁发生区残次果、虫落果销往未发生区；特殊情况必须经过检疫处理合格后，按指定的运输路线运到指定加工厂加工。对发生区的商品果，通过严格检疫检查合格后，才能外销。二是有发生区水果调入的未发生区检疫机构要做好跟踪监测，加强水果批发集散地、销售摊点的市场监管和对果汁加工厂的检疫监管，及时将跟踪监管情况反馈给发生区有关植物检疫机构。要与果汁加工厂签订检疫责任书，要求果汁加工厂坚决不从疫情发生区调运未经检疫合格的果品。三是设立植物检疫检查站，严格检查外运水果，对没有经过检疫的水果进行检疫，对带有疫情的水果进行检疫处理、劝回或销毁处理等处理，同时加大处罚力度。
（五）大力科普宣传
印制苹果蠹蛾防控宣传小画册、张贴画，在车站、机场、农产品批发交易市场、果汁加工厂等人流、物流中心广泛张贴或发放，引起社会的关注，使各级地方政府更加重视苹果蠹蛾的防控工作，使社会公众充分认识到苹果蠹蛾的危害，自觉遵守不从疫情发生区私自携带水果的检疫规定，使发生边缘区和受威胁地区基层检疫员和果农保持高度警惕。
四、组织保障措施
（一）加强防控的组织领导
相关省（区）要按照全国农作物重大病虫害防控及防汛抗灾工作视频会议的部署，尽快成立由省（区）政府分管领导牵头，农业、财政、计划、宣传、交通运输等有关部门主要负责人参加的农作物重大病虫害防控指挥机构，将苹果蠹蛾疫情阻截防控列为工作重点，明确属地管理责任，进一步加大行政推动力度，确保苹果蠹蛾疫情应急阻截防控各项措施的落实。相关省（区）农业（牧）厅负责督促所辖区（市）县成立相应的指挥机构，层层签订防控责任状。相关省（区）植保植检站具体负责疫情监测和阻截防控方案的实施。
农业部种植业管理司负责督促各省（区）防控指挥机构的成立和各项防控措施落实。全国农技中心负责组织制定分区治理方案，组织各省（区）植物检疫机构开展苹果蠹蛾疫情的全面规范监测，统一组织跨区联防阻截行动和应急处理研究。
（二）协同开展联防联控
为统一协调各地开展疫情联防联控工作，从方案发布之日起成立苹果蠹蛾疫情应急联防联控协调小组，农业部种植业管理司司长为组长，全国农业技术推广服务中心分管主任为副组长，相关省（区）农业（牧）厅分管厅长为成员，相关省植保植检站站长为联络员。在防控关键时期，统一开展防控工作。根据苹果蠹蛾阻截防控形势需要，应急联防联控协调小组将不定期组织人员对各地应急阻截防控工作进行督查，检查各项工作要求落实情况，对工作成绩突出的单位通报表扬，对工作严重不力的单位进行通报批评。
（三）确保防控人员物资到位
相关省区农业（牧）厅负责稳定植保检疫机构和人员，争取苹果蠹蛾疫情应急防控阻截的地方财政经费。省（区）植保植检站负责对专职植物检疫员及兼职检疫员进行有关法律法规和监测技术培训，落实应急防控所需各类药械与药剂。