关于对十一届全国人大二次会议第5317号建议的答复
发布时间：2009-07-08作者：中飞咨询来源：农业部财务司点击：
您提出的关于提高南方稻区双季稻生产补贴标准的建议收悉，现答复如下：
水稻是我国重要的粮食品种，在发展粮食生产过程中，国家十分注重引导和鼓励南方稻区推行“单改双”的种植制度，扩大水稻种植面积，提高水稻产量。为此，中央财政出台了多项扶持政策，如良种补贴、种粮直补、农资综合补贴等。其中，良种补贴按粮食实际种植面积发放，补贴标准全国统一，目前早稻每亩补贴10元、晚稻补贴15元；农资综合补贴2008年资金规模为716亿元，中央财政按粮食产量、播种面积、商品量、农资支出等因素确定各省（区、市）补贴资金分配规模，其中播种面积数据为实际播种面积，考虑了粮食复种因素，并设定水稻产量系数为1.2，对水稻产区给予倾斜；种粮直补2008年资金规模为151亿元，由于粮食主产省补贴资金规模相对较多，补贴标准也略高一些。农资综合补贴和种粮直补两项补贴加起来，如果按粮食播种面积计算，平均每亩粮食补贴标准约55元。在具体补贴发放方式上，这两项补贴由各省级人民政府根据本地实际情况确定，以湖南省为例，省政府确定按计税耕地面积发放，未考虑复种因素，2008年平均补贴标准为每亩94元。因此，双季稻和单季稻补贴标准没有拉开差距，主要是由于补贴方式造成的，即良种补贴按实际播种面积发放，早稻和晚稻分别给予补贴，略有差距；农资综合补贴和种粮直补按计税耕地面积发放，单季稻和双季稻补贴标准相同。
为进一步完善农业补贴政策，有关部门正在研究制定相关制度和办法，原则上补贴发放方式仍由各省级人民政府根据本地实际情况确定，同时鼓励有条件的地区按照粮食实际种植面积发放补贴。下一步，我部将积极推动湖南等省份完善补贴方式，进一步密切补贴与粮食生产的关系，多种多补，鼓励农民种植双季稻，稳定增加粮食播种面积和产量，为保障国家粮食安全做出更大的贡献。
感谢您对农业农村经济工作的关心和支持。
联系单位及电话：农业部财务司 010－59192523