对十一届全国人大二次会议第8134号建议的答复
发布时间：2009-07-20作者：中飞咨询来源：农业部财务司点击：
您提出的关于将定西市和固原市马铃薯种植列入国家粮食直补和良种补贴试点地区的建议收悉。现答复如下：
一、关于纳入良种补贴政策范围的问题
为引导和鼓励农民在生产中使用良种，保护和调动农民种粮积极性，2002年起，中央财政设立了良种补贴项目。项目实施以来，覆盖的品种和范围不断扩大，补贴规模大幅度增加，目前已覆盖到水稻、玉米、大豆、油菜、棉花等主要农作物，对促进全国粮棉油生产稳定发展，农民持续增收发挥了重要作用，已成为一项重要的支农惠农政策。
马铃薯是我国第五大粮食作物，增产潜力大、加工附加值高，对保障我国粮食安全、促进农民增收、振兴农村区域经济特别是中西部贫困地区的经济发展作用很大。在今年5月份《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》（国发[2009]25号）中，明确提出“启动实施马铃薯原种补贴，中央财政对马铃薯原种生产每亩补贴100元。“按照我部2008年发布的《优势农产品区域布局规划（2008-2015）》，甘肃省和宁夏回族自治区被列入西北鲜食用、加工用和种用优势区。定西市和固原市马铃薯种植基础较好，已形成了比较完整的马铃薯生产加工体系。下一步，我部将按照国务院要求，会同有关部门，加紧研究制订相关补贴政策和实施办法，力争将上述地区列入补贴区域，支持当地优化马铃薯种植结构，推动马铃薯产业健康发展。
二、关于享受粮食直补政策问题
为保护种粮农民利益，调动农民种粮积极性，中央财政于2004年、2006年分别启动了粮食直补和农资综合补贴政策。按现行政策规定，粮食直补政策要求在13个粮食主产省（区）必须在全省范围内实施，其他非主产省（区、市）要比照粮食主产省（区）的做法，对粮食主产县（市）的种粮农民实施；农资综合补贴要求在全国范围内对所有种粮农民给予补贴。上述两项补贴具体补贴方式由各省级人民政府按照本省实际情况制定。经了解，甘肃省大部分地区（含定西市）都是按原计税面积对农户进行补贴，定西市农民种植马铃薯已经享受到粮食直补和农资综合补贴；宁夏回族自治区是对区内粮食主产县（市）实施粮食直补，固原市不属于主产县（市），因此没有纳入到粮食直补范围，但享受到了在全区范围内实施的农资综合补贴。
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