农业部关于继续抓好扩大内需农业项目建设工作的通知
发布时间：2010-01-22作者：中飞咨询来源：农业部发展计划司点击：
去年第四季度以来，各级农业部门坚决贯彻中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，狠抓责任和措施落实，全力推进扩大内需农业项目建设工作，已取得重要成效。但必须看到，随着扩大内需项目中央投资计划的陆续下达，当前和后续建设任务愈加繁重，项目建设中存在的一些问题需要引起高度重视。现就继续做好扩大内需农业项目建设工作通知如下：
一、千方百计落实好扩大内需农业项目地方配套资金
根据我部调度，地方配套资金不能及时足额到位已成为影响扩大内需农业项目建设进度和质量的首要因素。截至7月底，第一批扩大内需农村沼气、优粮工程标准粮田、动物防疫、农产品质检和垦区危房改造项目地方配套资金总到位率仅为77%，第二批扩大内需农村沼气和垦区危房改造项目地方配套资金总到位率仅为49%，第三批扩大内需动物防疫和农产品质检项目地方配套资金总到位率仅为8%。这与国家发改委、财政部《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》（发改电[2009]137号）提出的第一和第二、第三批扩大内需项目地方配套资金分别在今年5月底前和9月底前100%足额到位的要求相比还有较大差距。对此，各级农业部门一定要高度重视，积极采取措施，千方百计协调落实好扩大内需农业项目配套资金。要紧紧抓住发行地方债券资金首先集中用于扩大内需项目地方配套的政策机遇，加强请示汇报，积极主动沟通，最大限度争取党委政府和本级发改、财政部门的理解和支持，确保各批次扩大内需农业项目地方配套资金尽早足额落实到位，为确保各类项目建设的进度和质量奠定基础。我部将建立奖惩机制，对地方配套资金落实较好的省份，今后在项目安排规模和数量上加大支持力度，对地方配套资金落实较差的，减少项目安排。
二、采取切实措施加快扩大内需农业项目建设进度
截至7月底，第一批扩大内需农业项目完成中央投资98%，还有6%的项目未完工；第二批扩大内需农业项目开工43%，完成中央投资22%；第三批扩大内需农业项目只有少数开工；第四批扩大内需农业项目投资计划全部下达，中央投资已全部到位。总体来看，项目建设进展不够快，尤其是第二、第三批扩大内需农村沼气、农垦危房改造、动物防疫等项目建设进展偏慢，个别省区至今还未开工建设。要实现国家发改委、财政部关于今年9月底前第二、第三批扩大内需项目100%开工建设的目标，时间紧迫、任务艰巨。各级农业部门一定要在认真总结去年以来抓第一批扩大内需农业项目建设经验和教训的基础上，坚持工作力度不减弱、工作热情不降低、工作责任不放松。要督促项目单位加快项目建设手续办理，尽快组织开展项目初步设计或实施方案审批工作，为项目实施创造条件。要继续采取分类指导、检查监督、分工落实、进度调度、奖优罚劣等有效措施，全力加快项目建设进度，确保早日完工并发挥投资效益。要按照国家发改委有关要求，认真做好第二、第三和第四批扩大内需项目进度的统计调度，高质量完成进度报送工作，要采取实地调查、抽样验证等方法，确保项目建设进度统计数字的准确性，谨防个别单位弄虚作假、虚报瞒报，造成恶劣影响。
三、继续加强扩大内需农业项目管理督导检查工作
从目前情况看，扩大内需农业项目建设与管理总体良好，没有发现严重违规违纪问题。但应看到，农业项目覆盖面广，管理流程长，涉及环节多，要确保项目组织实施规范，资金使用、招标投标等关键环节和项目整体质量不出问题，保障中央扩内需、促增长的决策部署在农业领域得到有效落实，就必须在项目监督管理上常抓不懈，务求管到底、管到位。各级农业部门要认真贯彻中央纪委《关于进一步加强中央扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查的通知》（中纪发[2009]16号文件）和全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议精神，统筹安排好扩大内需农业项目监督检查工作。要把扩大内需农业项目列入本部门项目检查工作重点，认真组织单位自查和开展重点抽查。对进度较慢、问题较多的项目要实施重点督查，对问题突出、进度缓慢、配套资金到位率低的个别项目和地区，要实施挂牌督办，加强整改，并及时上报情况。对工程招标投标、物资采购和资金管理使用、工程建设实施和工程质量管理等重点部位和关键环节等要认真检查、严格督导，努力杜绝违法违纪违规行为的发生。我部将于年内适时组织开展扩大内需农业项目专项检查工作，重点对配套资金落实、项目建设进展和重点环节管理等方面进行检查。
各级农业部门务必高度重视，认真落实上述工作要求，继续扎实抓好扩大内需农业项目组织实施工作，确保中央决策部署在农业领域得到有效贯彻落实。要按国家发改委和我部要求认真填报扩大内需项目建设进度月报和旬报，及时向我部报告项目实施有关情况。本省（区、市）扩大内需农业项目年度总结材料请于12月20日前报送我部有关行业司局和发展计划司。
二00九年九月一日