对十一届全国人大三次会议第3004建议的答复
发布时间：2010-07-23作者：中飞咨询来源：农业部市场与经济信息司点击：
郑粉莉等代表：
你们提出的关于完善支撑和服务体系建设，促进传统农业向现代农业转变的建议收悉，现答复如下：
一、关于健全现代农业物流体系。健全的农业市场体系对实现小生产与大市场对接、保持生产和流通协调发展至关重要。国家各级部门高度重视现代农业物流体系的发展和完善，其中农业部开展的相关工作：一是制定和完善农村流通体系建设规划。研究制订了各期全国农产品市场体系发展规划；审核培育了711家农业部定点农产品批发市场，促进市场统筹规划、合理布局；组织编制《农产品产地批发市场建设规划（2011-2015）》，发挥规划引领作用，推动农产品市场健康发展。二是加大对农村流通体系建设投入。自2000年以来累计安排财政资金8000多万元，支持批发市场改扩建与质量检测能力建设；2006年组织实施“农产品批发市场升级改造5520工程”；积极引导社会资金参与农产品市场建设，2007年与中国农业银行签署了《共同支持农产品批发市场建设合作框架协议》，已向批发市场放贷70多亿元，协调中国农业发展银行近两年安排农村市场流通体系建设贷款103亿元。三是加强农村市场流通服务体系建设。建立了全国农产品批发市场信息网，每日收集发布价格行情，引导农产品市场流通；完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策；提出了关于推进农产品和农资连锁经营的指导性意见，启动了“放心农资下乡进村示范工程”试点；积极培育市场主体，制定了加强农村经纪人队伍建设的意见。今后，农业部将继续推动出台扶持政策，支持电子商务、冷链物流、物联网络等新型业态，创造更好的外部环境推动农业物流体系发展。
二、关于加大财政金融支持力度。国家设立了良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、农田水利建设、测土配方施肥、土壤有机质提升项目等专项资金，实施优粮工程等项目，还设立了高产创建、农业技术推广、农业科技成果转化、基层农技推广体系改革与建设示范县等项目，支持科技成果的引进、转化、示范和推广，推动现代农业发展。财政部农业综合开发投资力度不断加大，2009年达到166亿元；现代农业发展资金等项目2010年预计达到100亿元。为撬动金融资源支持农业和农民收入稳定发展，国家实施了农业保险保费补贴政策，中央补贴比例与覆盖范围不断扩大，补贴品种从涉及国家粮食安全的五大农作物逐步扩展到奶牛、能繁母猪和育肥猪及森林等，中西部地区种植业保险保费补贴比例已提高到40%；地方财政可在中央的政策指导下因地制宜地选择保费补贴品种。下一步，随着中央财政投入力度的不断加大，国家支持现代农业发展的各类补贴金额和范围将进一步扩大，并将继续探索支持县域以下经济发展和农村金融发展的财政金融措施，推动更多的金融机构自主自愿地对“三农”提供金融服务。
三、关于农技推广服务体系。农业部门重视培育多元化的技术创新和推广服务体系。一是完善政府科研和推广资源的分配，积极创造公开、平等的申报环境，允许各类农业企业和民营农业科技组织申请使用国家有关农业科技研发、引进和推广等资金。二是加强农业技术推广，推动建立新型农业技术推广体系，促进农业科技成果转化，加快新技术推广普及。三是实施基层农技推广体系改革与建设，建立了工作协调小组，出台了《关于加强乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》，编制了建设规划，2009年已在全国770个县实施了“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”，2010年将在800个县实施。四是推进《农业技术推广法》修订，从实效性、协调性、合理性、可操作性与规范性等进行整体评价，为法律修订奠定实践基础。
四、关于加快现代农业标准体系建设。1999年农业部、财政部联合实施“农业行业标准制修订专项计划”以来，特别是《农产品质量安全法》和《食品安全法》实施后，农业标准体系不断健全，标准制定、修订步伐不断加快。截至2009年底，农业部门共制定农业国家标准和行业标准4400余项，带动地方制定农业地方标准10000余项。农业部门组织制定的标准占全国涉农标准的近三分之二。农业标准内容涵盖产前、产中、产后各个环节，基本建立起以国家和行业标准为骨干、地方标准为基础、企业标准为补充的农业标准体系。下一步，农业部将加大农兽药残留国家标准制修订力度，力争用三年时间制定农药残留标准7000项，逐步形成以食品安全国家标准和农业行业标准为核心，地方保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程为配套，农民标准化技术手册、明白纸、明白卡等为应用形式的农产品质量安全标准体系。
五、关于农业信息服务现代化。一是完善网络平台，推进信息进村入户。近年来，农业部在全国开展了电视、电话、电脑 “三电合一”省市县三级农业综合信息服务平台，同时依托“12316”热线建设，扩大信息服务覆盖面，满足农业生产经营者的个性化需求。二是依托金农工程，强化信息中心建设，建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统，开发整合国内、国际两类农业信息资源，建设延伸到县乡的全国农村信息服务网络。三是整合涉农资源，完善农业咨询平台。农业部属“中国农业信息网”已发展成为国内最大、世界排名第二的农业行业网站，现已形成以中国农业信息网为核心，包括农业人才、农资监管、农业质量标准、外经外贸、种植业、水产等38个农业专业网站的网站群，为公众提供丰富的信息内容。下一步，农业部将紧紧围绕发展现代农业的总体要求，依托国家重大信息化工程建设规划和农业信息化示范工程规划，在“十二五”期间进一步完善农业信息服务体系，推进电子政务和电子商务，完善服务平台，全面提升农业信息化水平，为农业生产者提供及时准确，互动性、针对性强的信息服务。
二〇一〇年六月二十三日
联系单位和电话：农业部市场与经济信息司 010-59191378