对十一届全国人大三次会议第2999号建议的答复
发布时间：2010-07-23作者：中飞咨询来源：农业部市场与经济信息司点击：
郑粉莉等代表：
你们提出的关于加强农业市场体系建设，促进现代农业发展的建议收悉，现答复如下：
一、关于建立健全农业质量体系
一是农业标准体系建设。1999年农业部、财政部联合实施“农业行业标准制修订专项计划”以来，特别是《农产品质量安全法》和《食品安全法》实施后，农业标准体系不断健全，标准制定、修订步伐不断加快。截至2009年底，农业部门共制定农业国家标准和行业标准4400余项，带动地方制定农业地方标准10000余项。农业部门组织制定的标准占全国涉农标准的近三分之二。农业标准内容涵盖产前、产中、产后各个环节，基本建立起以国家和行业标准为骨干、地方标准为基础、企业标准为补充的农业标准体系。下一步，农业部将加大农兽药残留国家标准制修订力度，力争用三年时间制定农药残留标准7000项，逐步形成以食品安全国家标准和农业行业标准为核心，地方保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程为配套，农民标准化技术手册、明白纸、明白卡等为应用形式的农产品质量安全标准体系。
二是农产品质量安全监测工作。从2001年起，农业部开始组织农产品质量安全监测工作，现已初步建立了一个基本覆盖全国省会城市和主要农产品产区，对重点农产品和农业投入品，在产地、批发市场和超市各环节，开展例行监测、普查和监督抽查的农产品质量安全监测制度。监测品种包括蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品和水产品等百姓日常消费的主要农产品；监测参数基本涵盖禁限用和常用农兽药；监测范围覆盖全国31个省（区、市）的主要大中城市和农产品主产区。同时，鼓励地方农业行政主管部门和各地农产品批发市场组织开展农产品质量安全监测工作，提升本地农产品质量安全水平，保障上市农产品的消费安全。
三是农产品质量安全追溯体系建设。农产品质量安全追溯体系建设是加强农产品质量安全监管的重要抓手，也是构建农产品质量安全管理长效机制的重要内容，更是落实农产品质量安全属地责任的重要途径。自2004年以来，农业部启动了8个城市农产品质量安全追溯系统试点工作，狠抓农产品产地安全、农产品生产记录、包装标识和市场准入的全程可追溯管理，并以主要种植业产品、畜产品和水产品为重点，在全国农业标准化示范区（场）、无公害农产品示范县、无规定动物疫病区以及主要农产品规模种养殖场，把质量安全可追溯作为实施农业标准化的重要考核内容，全面推进农产品质量安全追溯管理。下一步，农业部门将力争用五年左右时间实现全国农产品追溯标识覆盖率60%以上，同时不断完善追溯制度，创新运行机制，逐步形成统一共享、分类管理的农产品质量安全追溯体系基本框架。
二、关于健全现代农业物流体系。健全的农业市场体系对实现小生产与大市场对接、保持生产和流通协调发展至关重要。国家各级部门高度重视现代农业物流体系的发展和完善，其中农业部开展的相关工作：一是制定和完善农村流通体系建设规划。研究制订了各期全国农产品市场体系发展规划；审核培育了711家农业部定点农产品批发市场，促进市场统筹规划、合理布局；组织编制《农产品产地批发市场建设规划（2011-2015）》，发挥规划引领作用，推动农产品市场健康发展。二是加大对农村流通体系建设投入。自2000年以来累计安排财政资金8000多万元，支持批发市场改扩建与质量检测能力建设；2006年组织实施“农产品批发市场升级改造5520工程”；积极引导社会资金参与农产品市场建设，2007年与中国农业银行签署了《共同支持农产品批发市场建设合作框架协议》，已向批发市场放贷70多亿元，协调中国农业发展银行近两年安排农村市场流通体系建设贷款103亿元。三是加强农村市场流通服务体系建设。建立了全国农产品批发市场信息网，每日收集发布价格行情，引导农产品市场流通；完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策；提出了关于推进农产品和农资连锁经营的指导性意见，启动了“放心农资下乡进村示范工程”试点；积极培育市场主体，制定了加强农村经纪人队伍建设的意见。今后，农业部将继续推动出台扶持政策，支持电子商务、冷链物流、物联网络等新型业态，创造更好的外部环境推动农业物流体系发展。
三、关于健全农业信息体系。一是完善网络平台，推进信息进村入户。近年来，农业部在全国开展了电视、电话、电脑 “三电合一”省市县三级农业综合信息服务平台，同时依托“12316”热线建设，扩大信息服务覆盖面，满足农业生产经营者的个性化需求。二是依托金农工程，强化信息中心建设，建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统，开发整合国内、国际两类农业信息资源，建设延伸到县乡的全国农村信息服务网络。三是整合涉农资源，完善农业咨询平台。农业部属“中国农业信息网”已发展成为国内最大、世界排名第二的农业行业网站，现已形成以中国农业信息网为核心，包括农业人才、农资监管、农业质量标准、外经外贸、种植业、水产等38个农业专业网站的网站群，为公众提供丰富的信息内容。下一步，农业部将紧紧围绕发展现代农业的总体要求，依托国家重大信息化工程建设规划和农业信息化示范工程规划，在“十二五”期间进一步完善农业信息服务体系，推进电子政务和电子商务，完善服务平台，全面提升农业信息化水平，为农业生产者提供及时准确，互动性、针对性强的信息服务。
二〇一〇年六月二十三日
联系单位和电话：农业部市场与经济信息司 010-59191378