农业部关于印发《农业部草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急预案》的通知
发布时间：2012-02-20作者：中飞咨询来源：农业部畜牧业司点击：
有关省、自治区畜牧（农牧、农业）厅（局），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，部有关司局、直属单位：
根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规和草原畜牧业寒潮冰雪灾害应对工作需要，我部组织制定了《农业部草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急预案》，业经农业部常务会议审议通过。现印发给你们，请认真组织实施。
二Ｏ一二年二月十七日
农业部草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急预案
2 组织指挥体系及职责任务................................................................ 4
2.1 农业部应急组织机构与职责............................................................ 4
2.2 地方应急组织机构与职责................................................................ 6
2.3 应急组织机构工作流程描述............................................................ 7
3 预警和预防机制................................................................................... 8
3.1 草原灾情信息监测与灾情报告........................................................ 8
3.2 预警预防行动..................................................................................... 8
3.3 预警支持系统..................................................................................... 9
4.3 信息报送和处理................................................................................ 14
4.7 社会力量动员与参与...................................................................... 15
4.9 应急响应结束................................................................................... 16
5.1 灾害损失评估................................................................................... 16
7.1 宣传、培训和演练.......................................................................... 18
7.3 奖励与责任....................................................................................... 18
7.5 预案生效时间................................................................................... 19
8.2 农业部草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急组织机构人员组成....... 19
8.3 农业部草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急指挥部成员单位职责... 21
8.4 Ⅰ、Ⅱ级草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急响应启动及结束报签单 23
全面、迅速、有序地对草原畜牧业寒潮冰雪灾害进行预防预警和应急处置，保障畜牧业生产稳定，最大限度地减少草原畜牧业寒潮冰雪灾害造成的损失。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》，制定本预案。
本预案适用于中华人民共和国境内牧区、半牧区草原畜牧业寒潮冰雪灾害的预防和应急处置。
在国务院的统一领导下，实行属地管理，分级负责；地方各级人民政府应当组织农牧、发展改革委、民委、公安、民政、财政、交通、卫生、安全监管、气象、通信等部门，协调当地驻军、武警部队和民兵预备役、综合应急救援队伍等，在各自的职责范围内做好草原畜牧业寒潮冰雪灾害的预防和抗灾救灾各项工作。
坚持预防与应急相结合，加强草原畜牧业寒潮冰雪灾情监测预报预警，建立健全反应灵敏、运转高效的应急管理机制，建立抗灾救灾物资储备体系，确保迅速、有效地应对和处置草原畜牧业寒潮冰雪灾害。
坚持以人为本，把保护人民群众人身安全放在首位，强化队伍培训，推广先进的草原畜牧业寒潮冰雪灾害预防和抗灾保畜技术，努力减少人员伤亡和经济损失。
农业部成立草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急指挥部(以下简称指挥部)，指挥部办公室设在农业部草原监理中心。指挥部下设综合组、后勤保障组、督导组和专家咨询组。
人员组成：农业部主管畜牧（草原）工作的副部长任总指挥，办公厅主任、国家首
主要职责：
批准启动或停止本预案；
根据灾情，及时向国务院报告；
研究、协调、解决抗灾救灾和灾后防疫及恢复生产中的重大问题；
根据受灾省级草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急主管部门的请求和抗灾救灾需要，协调解决重点受灾地区应急设施建设和抗灾救灾资金、物资；
按照国务院要求，商请国家发展改革委、国家民委、公安部、民政部、财政部、交通运输部、工业和信息化部、卫生部、安全监管总局、中国气象局等部门，根据有关法律法规规定做好抗灾救灾相关职能工作。
人员组成：由办公厅、畜牧业司、草原监理中心有关人员组成。
主要职责：进行草原畜牧业寒潮冰雪灾害动态监测和信息分析，了解灾区的抗灾救灾方案、物资准备、地理信息和气象情况；根据灾情，及时向指挥部领导报告，并传达有关领导的批示和指示精神；根据抗灾救灾需要和指挥部决定,联系调动抗灾救灾急需物资；负责与有关部门和相关单位的沟通与协调；组织发布灾情信息和抗灾救灾进展情况；负责文件收发、情况汇总和建档，起草总结报告。
人员组成：相关司局和直属单位有关人员及专家组成，具体由指挥部领导根据灾情决定。
主要职责：深入灾区一线，检查监督各地落实国务院和指挥部对抗灾救灾的指示精神，协助和指导地方抗灾前线指挥部开展抗灾救灾工作。及时向指挥部反馈灾情信息，协助地方政府解决在抗灾救灾工作中存在的实际困难。
人员组成：由发展计划司、财务司、畜牧业司、机关服务局、草原监理中心、信息中心有关人员组成。
主要职责：研究解决受灾地区草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急基础设施建设资金，及时筹措和拨付救灾资金；组织协调抗灾人员和救灾物资的快速供应；确保灾情信息传递畅通。
人员组成：由气象、草原、畜牧、兽医、工程等方面的专家组成。
主要职责：对草原畜牧业寒潮冰雪灾害动态趋势进行科学分析和评估，为抗灾救灾工作提供技术咨询和现场指导。
地方各级人民政府应当根据本地草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急管理工作实际，在草原畜牧业主管部门设立本级应急组织机构，负责本行政区域内的草原畜牧业寒潮冰雪灾害防灾抗灾救灾的指挥组织协调工作，明确相关部门人员组成及职责任务。
指挥部办公室接到气象部门发布的草原牧区遭受强降温和暴风雪袭击的气象灾害预警信息，通知相关省级草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急主管部门做好相关工作；根据灾情，向指挥部报告并申请启动相应等级响应；向省级草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急主管部门传达有关领导的指示。
指挥部根据灾情启动相应等级响应程序，各工作组立即进入应急工作状态，各组相关人员按照各自职责分工完成相关工作。指挥部根据灾情及应急工作进展情况决定应急响应结束。
核实灾情并反馈