关于政协十二届全国委员会第二次会议第2637号（农业水利类232号）提案答复的函
发布时间：2014-07-09作者：中飞咨询来源：农业部种植业管理司点击：
张小玲委员：
您提出的关于实施水稻防早衰工程的提案收悉。现答复如下。
党中央、国务院高度重视农业生产，特别是粮食生产，确立了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，连续11年发布指导“三农”工作的1号文件，出台了一系列强农惠农富农政策，组织实施了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。2010年，西南5省区遭遇特大春旱，湖南、广西、福建等省份遭受不同程度的洪涝灾害。为了寻求防灾减灾农业技术措施和方法，我部广泛开展了调查研究，提出了分区域、分品种的粮食作物生产关键技术补助方案，提交国务院第8次专题会议审议，并决定对农业防灾减灾稳产增产关键技术推广应用给予补助。
2012年，中央财政启动实施了农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策，安排专项资金33.15亿元，对冬小麦“一喷三防”、南方早稻集中育秧等六项关键技术实施补贴。2013年，农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策保持开放性和成长性，补助资金规模达到45.1亿元。其中，安排东北水稻大棚育秧和南方水稻集中育秧补助资金3亿元、南方水稻综合施肥促早熟补助资金3亿元。
您提出的推广江西经验做法，在全国水稻主产省区实施水稻防早衰工程，对小麦“一喷三防”使用有机水溶肥料，采取招投标集中采购有机水溶肥料等农用农资建议很好，不仅针对性强，而且具有可操作性。2013年，江西、江苏、安徽、湖北、湖南等南方五省农业、财政部门，认真落实水稻综合施肥促早熟补助政策，对当年易受寒露风、阶段性低温影响的6000万亩水稻采取了增施尿素、喷施磷酸二氢钾、氨基酸和腐殖酸水溶性肥料等技术措施，有效规避或化解了农业灾害对水稻生产的不利影响。
今年，中央财政专项安排39.1亿元资金，组织实施了冬小麦“一喷三防”、农作物病虫害统防统治、南方水稻集中育秧等补助政策，支持各地开展抗灾保春管促春播工作。为了不误农时，农业部、财政部在清明节前将冬小麦“一喷三防”、南方水稻集中育秧等4项政策的指导意见和通知下发到省，明确了补助政策实施范围、补助标准、操作程序、监督管理等要求。在农财两部印发的《2014年冬小麦“一喷三防”技术补助资金实施指导意见》中，明确提出了冬小麦“一喷三防”技术要求，农业部门要根据病虫监测结果和农情会商防灾重点，分区域有针对性确定农药、肥料种类及其比例，制定冬小麦“一喷三防”技术规程，适时在冬小麦穗期一次性喷施多酮、吡蚜酮、吡虫灵、唏唑醇、多菌灵等杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和磷酸二氢钾、氨基酸水溶肥料、腐植酸水溶肥料等叶面喷施肥料，重点防治蚜虫、吸浆虫、赤霉病、白粉病、纹枯病，达到增强小麦抗逆性，防干热风、防倒伏，增加小麦粒重效果。同时，各地结合本地实际统筹安排使用补助资金，补助采取物化补助或发放现金方式。采取物化补助方式的，都实行政府采购。农业部门认真核实作业任务和相关服务协议，将采购的物资及时分发到社会化服务组织、农民专业合作社和村组（农户）。县级农业部门对采购的农药、肥料留样封存备查。有条件的地方在肥药喷施前进行了抽样检测，确保产品质量。
下一步，我部将会同财政部继续强化农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策，强化技术措施，扩大政策范围，完善运行机制，加强项目监管，指导各地加强补贴物资招投标管理工作，确保防灾增产技术和政策落到实处。
感谢您对农业生产，特别是粮食生产的关心和重视，并衷心希望您今后继续对我部工作予以支持。
农业部
2014年7月9日
联系单位及电话：农业部种植业管理司
010-59192812
政协十二届二次会议提案办理情况征询意见表
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承办单位 及电话 |
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提案按者及电话 |
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一、 对办理态度是否满意： □满意 □基本满意 □不满意
二、 对办理结果是否满意： □满意 □基本满意 □不满意
三、 有何进一步的建议和要求：
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年 月 日
注：此表由提案者填写后寄回全国政协提案委员会办公室（邮编：100811；传真010-66191936）