财政部驻湖北专员办2013年度财政金融监管工作情况通报
发布时间：2014-01-14作者：中飞咨询来源：国家财政部点击：
银蛇叱咤挥舞去，铁马奋蹄踏春来。2013年是极不平凡的一年。在这一年里，我办坚决贯彻中央政策方针，认真执行财政部决策部署，围绕“务实创新，务求实效，突出重点，查调结合”工作思路，积极开展各项金融监管工作，取得了显著成效。全年各项监督检查和调查涉及省市州及县市区级财政部门将近20家、金融保险等总分支机构50多家，除对各类违规违纪问题进行纠正处理外,对部分责任人作出追究责任处理；受理涉农惠民金融奖补资金审核审批225户次过亿元；两次在财政部召开的全国财政及专员办系统专业会议上作经验交流；一篇调查报告财政部年度“三优”评选中获奖；全年撰写调研报告、理论文章、案例及信息160余篇。
（一）奉部调遣，圆满完成对某保险（集团）公司会计信息质量检查。
根据《财政部关于开展2013年金融企业会计信息质量检查的通知》精神和财政部统一工作部署，我办奉部调遣，赴外省进驻某保险（集团）股份有限公司，开展了对其总部及2家直属子公司的检查。通过紧张努力，团结拚搏，检查出违法违规金额**亿多元。
财政部领导对此次检查工作给予了充分肯定，认为我办领导重视，组织有力，成效显著，对被查单位震动大、促动大；同时在检查组，作风扎实，从严要求，认真执行了各项廉政纪律。被查单位认为此次检查是对公司的一次“照镜子，正衣冠”，检查发现的问题对公司上下真正起到了“洗洗澡，治治病”积极作用。
根据财政部工作要求，我办组织力量，周密部署，开展了对某银行系统会计信息质量检查。通过对总行本部及所属五家分行及营业部的检查，发现违法违规金额**亿多元。
现场检查结束后，我办及时召开视频会议，向全行系统全面通报了检查情况，对违法违规问题依法依规做出了严肃处理。被查单位对本次检查工作给予了高度重视和充分肯定，并表示坚决落实我办的处理决定和整改要求，以此为契机，促进全行依法经营，健康发展。
（三）力促政策实施，积极开展中央财政涉农惠民金融贴补奖资金政策执行情况检查。
中央财政涉农惠民金融贴补奖资金政策，主要涉及再就业小额贷款贴息、农业保险保费补贴、县域金融机构涉农贷款增量奖励和新型农村金融机构补助等项目。为了督导中央政策的有效实施，我办在2012年全面检查的基础上，去年又陆续对湖北省襄阳市、宜昌市及恩施州上述资金的政策执行情况及2013年度资金的申报、拨付及使用情况进行了抽查。检查共发现有问题金额数亿元，涉及小额担保贷款贴息、涉农贷款增量奖励以及农业保险保费补贴等方面。
针对上述问题，我们依据国家法律法规，本着“实事求是、合规合法”原则，分别下达了整改文件。特别是针对本次检查的问题，进行了专题调研，并与省财政厅共商了整改规范的具体措施，探索建立长效机制。
（四）发挥驻地监管优势，分别开展了4户股份制银行、保险企业会计信息质量检查工作。
为了掌握部分股份制银行、保险企业资产财务管理情况，揭露和查处在会计信息质量和经营管理中存在的违规问题，促进“防范风险，强化管理，提高效益”的目标，我办分别开展了4户股份制银行、保险企业会计信息质量检查工作,查出各类违规违纪问题金额**亿元。针对上述4户企业存在的问题，我们根据会计法、企业所得税法和企业会计准则等法律法规规定，依法做出了严肃的处理处罚。
（一）做实查前调研，为提高全年工作质量提供了保障，为促进行业规范起到了基础作用。
查前调研在分析各单位填报的查前调查表基础上，选取了工商银行湖北省分行等14家金融企业进行了现场调研。调研情况表明，在鄂金融企业2012年经营状况总体上呈现为良好状态，但也发现了一些不容忽视的问题及风险点。对此，我们进行了全面细致的汇总分析，向在鄂各金融机构下发了《财政部驻湖北专员办关于2013年金融企业会计信息质量检查查前调研情况的通报》，并有针对性地提出了工作要求，为有效开展和做好全年工作打下了良好基础。
去年，在开展群众路线教育实践活动中，我办分管领导亲自率队，先后深入到中国进出口银行湖北省分行、国家开发银行湖北省分行和中国农业发展银行湖北省分行，开展实地调研座谈，取得了积极成果。一是全面掌握了各单位基本情况和发展现状；二是真实了解了各政策性银行新的经营特点和主要问题；三是认真听取了各单位的意见和建议。此次调研为使我们开展今年的金融监管工作更接地气、更加科学、提高监督与服务质效等，提供了有益参考。
（三）非现场审核与事后监督相结合，做好两项奖补资金的审核监管工作。
2013年，我办受理湖北省财政厅报送2012年度县域金融机构涉农贷款增量奖励申请，申报户数192户次，申请增量奖励资金*千万元；受理2012年度农村金融机构定向费用补贴申请，申报户数33户次，申请定向费用补贴资金*千万元，对此,我办均按规定程序进行了审核确认,出具了审核意见。同时，我办还将两项审核工作的事后监督贯穿到专项检查工作之中，有效开展了事后监督检查工作。
（四）加强与省财政厅的沟通协调，外国政府贷款监督管理日益规范。
2013年，在外国政府贷款项目监管工作中，我办一是重点关注2012年检查处理决定的落实情况，认真开展了“回头看”，目前重大违规事项已经得到整改，少数历史遗留问题已制订解决方案，并对后期项目进展情况进行跟踪督导。二是与省财政厅建立工作协调机制，及时掌握外国政府贷款项目的进展情况，协助解决项目运行过程中的疑难问题。
2013年，我办将上年下发的、以及年初下发的有关处理决定涉及的被查单位整改落实情况，作为全年日常工作的重要组成部分，做到逐一跟踪，逐项核实，有效落实了处理决定，提升了财政监督的权威。
（六）认真接待群众来信来访，及时严格调查核实，并做好妥善处理。
2013年，我办收到群众来信，反映某公司在拟参与某资产公司武汉办不良债权资产包竞价购买过程中，“遭遇不公正对待，被非法剥夺参加公平竞争的机会”，“公司的合法权益遭受严惩侵害”等问题。我办领导高度重视，认真听取汇报，派出人员进行现场核查，并及时将核查情况向举报人进行了全面细致的反馈，作出了妥善处理。
一是结合对某保险集团检查,我们对该集团财务管理与持续发展开展了深入调研分析，形成了调研报告《以提升财务管理水平为向导，推动保险业持续稳健发展》。报告全面回顾了集团近20多年的发展历程，认真分析研究了集团的发展现状，深刻揭示了集团公司存在的一些亟待解决的问题，并有针对性地提出了若干建议。此份调研报告不仅对该保险集团而且对整个保险行业都具有重要的参考价值。
二是开展了在全面深化改革形势下专员办金融监管转型的探索调研。根据部领导指示精神，我办就专员办深化改革探索转型等作出了积极探索调研，形成了《全面深化改革背景下财政金融监管转型的探讨》的调查报告，报告全面论述了专员办加强金融监管工作的现实必要性，详尽分析了专员办金融监管工作转型发展的深层原因，对专员办金融监管工作转型的方向及关键点作出了深入细致的思考，为财政金融监管的转型配合服务于国家经济的转型升级提供了有益探索。
三是注重总结提高，先后两次在财政部组织召开的全国财政厅（局）及专员办系统金融监管工作会议上作经验交流：即在财政金融监管与会计监管培训会议上就全面开展日常金融监管工作经验作了交流发言，在外国政府贷款管理培训会议上就专员办如何履行好外国政府贷款监督管理工作职能作了交流发言，在全国财政、专员办系统引起了广泛好评。
四是在全年工作中，我们始终将调查研究贯穿其中，积极开展相关调研，撰写了多篇调研信息材料，提出了不少建设性的意见和建议，引起了财政部和地方政府的高度重视。
一是更加注重内控检查。从内控制度入手，掌握情况，找寻疑点，为深入开展检查工作打好基础，为发现工作重点、提高工作效率、深化工作成果找到了捷径。
二是更加注重管理服务。转变理念，探索工作职能转型，更多地体现财政管理和服务的职能，日常监管工作注重规范化，专项检查注重调研思考，为促进企业发展服务，处理方式更加灵活有效，如《情况通报》、《整改通知》等形式，起到了严格要求、规范管理的作用。
三是更加注重调查研究。一年来，我们除开展专题调研外，还注重将调查研究融入监督检查工作之中，与检查方案一起设计、同步实施，均取得了较好效果。
四是更加注重作风转变。一年来，认真扎实开展了群众路线学习教育实践活动，严格遵守中央“八项规定”，坚决反对“四风”，改进工作作风，端正服务态度，更加为民务实，更加廉洁高效。
五是更加注重发扬团队精神。一年来，我们始终坚持金融监管工作一盘棋，既有合理分工，更有协调配合，有效发挥了每一位同志的特长和能力。爱岗敬业、奉献拼搏、团结一致，强有力地保证了全年工作高质量地完成。
2014年,我们将按照财政部进一步优化金融监管工作的总体要求,坚持总行总部上下联动、抓行业龙头的检查思路，重点关注国有金融企业财务和资产监管、风险控制、国家宏观调控政策和财政金融政策执行情况，以及结合中央“八项规定”与高管薪酬、职务消费等方面规定的情况。一是服从财政部调遣，认真执行异地交叉联合检查任务；二是进一步发挥就地监管优势，开展部分省内金融企业检查、调研；三是巩固就地审核审批工作领域，更多地运用核查、抽查、跟踪监控等手段，强化事监督和控制；四是有序开展外国政府贷款在建项目的监督检查；五是围绕专员办金融监管工作转型发展，开展务实调研和探索。