关于学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神的通知
发布时间：2014-10-20作者：中飞咨询来源：国家财政部点击：
各党委、总支、支部：
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月20日至23日在北京召开。学习宣传贯彻十八届四中全会精神，是各级党组织当前和今后一个时期的重大政治任务。按照中央国家机关工委及部党组要求，现就有关事项通知如下。
一、充分认识学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神的重大意义
党的十八届四中全会是我们党第一次在中央全会上专题研究依法治国问题的重要会议。全会听取了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），宣示了我们党高扬法治旗帜、开创全面深化改革新格局的坚定信念。全面推进依法治国是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。全会通过的《决定》明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、主要任务，提出了关于依法治国的一系列新观点新举措，回答了法治建设中的一系列重大理论和实践问题，是我们党团结带领全国各族人民建设社会主义法治国家的科学指南和行动纲领。
我部各级党组织是落实党的路线方针政策和各项财税工作任务的战斗堡垒，在学习宣传贯彻全会精神中肩负着重要责任。广大党员干部的思想认识是否到位、法治素养是否提高、法治能力是否增强，直接关系到能否在依法行政、依法理财轨道上确保全面深化财税体制改革各项任务的完成。各级党组织和广大党员干部必须认清肩负的重要使命，以更高标准、更严要求和更加积极作为的精神状态学习宣传贯彻好全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，努力走在前、作表率。
二、全面深刻领会党的十八届四中全会的精神实质
党的十八届四中全会精神内涵丰富，各级党组织和全体党员要以学习《决定》和习近平总书记所作关于《决定》的说明为重点，认真学习领会全会精神。
（一）准确把握党的领导是中国特色社会主义法治的根本保证。要深刻领会党和法治的关系是法治建设的核心问题。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义法治建设的基本经验。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须根据党章从严治党、依据宪法治国理政，真正做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要切实把握社会主义法治的本质特征，认清社会主义法治与西方所谓“宪政”的根本区别，做到正本清源、以正视听。
（二）准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标和基本原则。要深刻领会建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家是全面推进依法治国的总目标，要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民主体地位，必须坚持法律面前人人平等，必须坚持依法治国和以德治国相结合，必须坚持从中国实际出发。
（三）准确把握全面推进依法治国的重大任务。全面推进依法治国，涵盖改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防等各个领域。要深刻领会《决定》明确的全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。这为全面推进依法治国提供了“路线图”和“施工图”，必须统筹谋划、把握主次、科学推进。
三、以依法行政、依法理财、建设法治政府为重点抓好全会精神的贯彻落实
落实全会部署的重要任务和改革举措，我部承担着重要职责，特别是在依法行政、依法理财、建设法治政府上责任重大、使命光荣。各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓好全会精神的学习宣传贯彻工作，担任“主力军”，担纲“重头戏”，担当“排头兵”。
（一）继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于法治建设的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记围绕法治建设发表了一系列重要论述，特别是在四中全会上的重要讲话，深刻阐述了全面推进依法治国的一系列重大问题，明确提出了加快建设中国特色社会主义法治国家的目标要求和基本思路，是党在新的历史条件下推进社会主义法治建设的行动纲领，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对马克思主义法治理论的丰富和发展，是学习宣传贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治国的基本遵循。要将学习宣传贯彻全会精神与学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述紧密结合起来，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的信念，提升对建设中国特色社会主义法治体系的信心。
（二）积极投身法治政府建设的具体实践，努力做学法、尊法、用法、守法的模范。建设法治政府是建设法治国家的中心环节。要按照《决定》的总体部署，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，努力在转变政府职能、加大简政放权力度、解决执法领域突出问题上取得新突破。要高度重视、大力推动法治机关建设，积极构建学法、尊法、用法、守法的机关法治环境，使广大党员干部成为全面推进依法治国的组织者、推动者、实践者，成为社会主义法治的忠诚崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。党员干部特别是领导干部不仅要认真学习、真正尊崇、带头遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律的范围内活动，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，努力做依法行政的模范和表率。
（三）努力提高法治思维和依法办事能力，依法行政、依法理财，在法治轨道上努力完成全面深化改革各项任务。依法治国既是全面深化改革的目标要求，也是全面深化改革的路径选择，更是全面深化改革的基本保障。依法理财是依法治国的重要组成部分。财政部门要结合财政工作实际，总结实践经验，深入研究相关重大问题，充分发挥财政职能作用，为实现全面推进依法治国的总目标做出积极贡献。要统一思想、凝聚共识，全面对照《决定》中提出的各项工作任务，将涉及财政工作的各项要求不折不扣地落到实处。要发挥法治对财税体制改革的引领作用，凡属重大改革都要于法有据，善于把改革措施转换成法治措施，做到用法治方式凝聚改革共识、推进改革进程、化解改革矛盾。要强化财政部门依法理财意识和法治观念，按照科学立法、民主立法的要求扎实推进财政立法工作，依法履行财政执法职责，贯彻落实好新《预算法》，推进依法治税。要调整中央和地方政府间财政关系，促进权力与责任、办事与花钱相统一，为落实全会提出的完善司法管理体制和司法权力运行机制的要求提供财力保障。要严格执行《财政部内部控制基本制度》，按照分事行权、分岗设权、分级授权，强化流程控制、依法合规运行的要求，着重防控法律、政策制定等风险。
（四）认真落实从严治党要求，切实发挥机关基层党组织在全面推进依法治国、依法行政、依法理财中的服务保障作用。各级党组织在全面推进依法治国过程中发挥着重要的战斗堡垒作用。要强化制度建党思维，提高党内法规执行力，严格党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，坚持不懈地推动党内事务治理法治化。要认真履行党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任，持之以恒抓好作风建设，坚定不移推进反腐败斗争。要加强对党员干部遵守宪法法律、依法履行职责情况的监督，加强对依法行政、依法办事的监督，推动行政活动制度化、法律化。要深入开展法治宣传教育，把学习党内法规、国家法律和财税法规列入学习型党组织建设的重要内容，着力提高党员干部的法治思维和依法办事能力，促进党员干部特别是领导干部带头遵守国家法律法规。
各单位党组织要按照通知要求，高度重视、精心组织，结合本单位实际，统筹安排学习和工作，既要认真组织党员干部参加部里统一安排、组织的活动，更要发挥主动性、创造性，切实把本单位的学习贯彻活动策划好、组织好、落实好，迅速掀起学习贯彻党的十八届四中全会精神的热潮。要坚持领导带头，党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头宣传学习、带头贯彻落实，做持久学、深入学的表率。要抓好组织落实，组织集中学习和培训，加强党员干部自学管理，开展行之有效的研讨交流，充分利用报纸、杂志、简报、网站等多种媒体，通过辅导讲座、专题研讨、组织座谈等各种形式，推动学习贯彻活动不断深入。要注重实效，发扬理论联系实际的学风，把学习宣传贯彻全会精神融入到财政业务工作之中，在系统学习领会的基础上，确定学习贯彻的重点选题，有针对性地开展深入学习讨论与调查研究，真正学以致用，推动学习宣传贯彻全会精神向广度和深度拓展。
有关学习宣传贯彻情况请及时报机关党委。
中共财政部机关委员会
2014年11月4日