XXXX国家一般气象站基础设施建设项目
XXXX国家一般气象站基础设施建设项目
发布时间：2019-03-07作者：来源：点击：
第一章 总 论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
XXXX国家一般气象站基础设施建设项目
1.1.2项目建设单位
XXXX气象局
1.1.3项目建设地点
XXXX
1.1.4项目建设内容
根据气象观测有关功能性需求，项目计划用地总面积为42.899亩，规划总建筑面积2000平方米，建设内容主要为气象观测站业务用房、国家级标准气象观测场及其配套系统设备、附属设施和人工影响天气库房建设等。项目占地面积主要考虑气温、地温、降水、风塔、百叶箱、能见度观测仪、光照辐射观测、大型蒸发皿以及天气现象等观测仪器的摆设方位需求，既保证每项可以正常工作，之间又互不影响。业务用房要满足气象服务、气象观测站日常工作及对气象观测记录资料的存放需求，业务楼层具体要建设地面气象观测、决策气象服务、农业气象观测、应急服务、气象科普展厅、防雷工作室、科技图书阅览室、仪器设备维修平台、综合业务平面、人影作业指挥平台、远程教育室、突发公共事件应急指挥及信息发布、信息网络1.1.5项目总投资及资金来源
1、项目总投资
本项目总投资为490.00万元，其中工程费用426.80万元（建筑工程费为384.80万元，设备购置安装费42.00万元），工程建设其他费用为48.93万元，预备费用为14.27万元。
2、资金来源
1.2可行性研究工作依据和工作范围
1.3可行性研究报告编制原则
1、以XXXX及周边地区经济发展为依据，充分考虑社会、经济环境和XXXX气象局的需要，提高办事效率，进一步改善XXXX气象局的办公和生活条件，建立健全气象事业发展，更好的服务社会，维护社会的稳定。
2、依据国家、省、市有关部门对气象用房的建设标准和建设规范及当地实际情况，确定项目的建设规模。
3、规范操作，加强监督，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和竣工验收等制度，确保工程质量。
4、严格执行国家有关规范、标准和规定。
5、注重安全、消防、环保和节能。
1.4研究结论和建议
项目的建设既是《中华人民共和国气象法》保护气象探测环境的需要，也是XXXX全面实施城乡建设规划的需要，符合国家新时期气象事业发展方向和有关文件的精神，符合XXXX的实际。项目的建设，不仅能够起到长期保护气象探测环境的作用，而且对推动当地经济社会发展也会起到积极作用。因此，XXXX国家一般气象站基础设施建设项目是十分必要的。
本项目建成后，将会极大地改善XXXX国家气象站的气象探测环境和内部软、硬件环境，提高气象资料的准确性、代表性和可比性，提高气象对社会经济发展的决策水平，为XXXX气象事业的长远发展奠定良好基础，对XXXX的经济建设和社会发展也将发挥良好的作用。
建议建设单位加快前期工作，积极落实资金，做好项目的准备和实施工作，早日开工，保质保量按施工进度完成项目建设，早日投入使用，尽快发挥应用的作用。
1.5项目建设单位概况
XXXX气象局属国家一般气象站，其主要职能是：负责气象探测资料的获取和传输工作，依法保护探测环境，负责本行政区域气象灾害防御措施及公众气象预报、灾害性天气预报、农业气象情报、预报等专业气象预报的发布，组织实施人工影响天气作业。负责雷电灾害防御和防雷技术检测，建立健全农村气象防灾减灾及气象为农服务体系建设，充分发挥气象服务综合社会效益。
第二章 项目提出的背景与建设的必要性
2.1项目背景
2.1.1国家政策背景
2.1.2项目提出的背景
2.1.3项目提出理由
为贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省加快推进气象现代化实施方案（2014-2020）的通知》（豫政[2014]80号）；《河南省发展和改革委员会关于印发《河南省基层气象台站基础设施建设总体安排意见（2014-2016年）》的通知》（豫发改农经[2015]52)号；《XXXX人民政府关于印发XXXX加快推进气象现代化实施方案的通知》（延政[2015]44号）文件精神，建成布局合理结构完善、功能齐全的标准化气象台站。
XXXX地处豫北，气象灾害突发、频发、多发，每年因气象灾害造成的经济损失约占全县生产总值的2%左右，气象台站直接获取气象信息是气象服务的基石，是气象事业发展的生命线，其业务发展水平直接影响到气象服务水平的高低。随着县经济发展对气象防灾减灾、预报预警等业务服务需求的不断提高，气象服务能力与水平与实际需求有较大差距，突出表现在：一是探测环境保护工作形势严峻，XXXX国家一般气象站始建于1956年10月，占地面积8亩，现址距今已60余年，周边被城镇居民和建设单位包围，严重影响探测数据的准确性、代表性和连续性；二是业务提升和扩展能力严重滞后。由于业务用房面积较小，缺乏基础观测、预报预警业务、数据信息共享、网络核心机房、仪器检定和维修保障等业务保障用房和人工影响天气指挥平台、气象为农服务平台、预警信息发布平台等基础设施，已经影响到服务工作能力的提升和延伸。
2.2项目建设的必要性
2.2.1项目建设是应对突发灾害事件、保障人民生命财产安全的需要
2.2.2项目建设是应对全球气候变化、保障国际安全的迫切需要
2.2.3项目建设是实现XXXX气象事业可持续发展的迫切需要
经过几十年的发展，尤其是改革开放以来，XXXX气象业务现代化建设快速发展。由于气象探测环境的不断变化，目前已不符合气象探测技术要求，XXXX气象局本身没有任何发展空间，地理环境狭窄，现代装备无处安装，严重阻碍了气象科技服务的发展。项目的建设促进XXXX气象事业健康、可持续发展。
2.3 项目建设的可行性
2.3.1XXXX政府的大力支持
XXXX政府极其重视该项目的建设工作，对项目的前期准备工作提出了指导性意见。
2.3.2充分的前期准备工作
目前，各项前期工作都在积极开展，XXXX气象局已就土地使用、项目规划方案、配套设施等具体问题与相关部门达成初步意向，并已取得阶段性成效。
XXXX气象局与XXXX政府积极准备，为该项目的尽早建成和投入使用提供保障。
2.3.3合理的建设方案及优良的建设条件
项目总体建设方案依据XXXX的整体规划的要求，项目布局及外立面风格等均符合总体规划。项目的建设规模根据业务开展的具体需要确定，区内建筑、道路、绿化、设施等规划建设合理。
项目所在地位于XXXX文化路北段与1号路交叉口西北角，地面无需要保护的名胜古迹，经勘探地下无任何文物。周边环境良好，空气清新，环境优雅。同时，施工材料及设备进场也较为方便。
综上所述，该项目的建设方案合理，场地建设条件良好。第三章 项目选址与建设条件
3.1项目选址
3.2建设条件
第四章 建设方案
4.1项目设计原则和依据
4.2建设内容
根据气象观测有关功能性需求，项目计划用地总面积为42.899亩，规划总建筑面积2000平方米，建设内容主要为气象观测站业务用房、国家级标准气象观测场及其配套系统设备、附属设施和人工影响天气库房建设等。项目占地面积主要考虑气温、地温、降水、风塔、百叶箱、能见度观测仪、光照辐射观测、大型蒸发皿以及天气现象等观测仪器的摆设方位需求，既保证每项可以正常工作，之间又互不影响。业务用房要满足气象服务、气象观测站日常工作及对气象观测记录资料的存放需求，业务楼层具体要建设地面气象观测、决策气象服务、农业气象观测、应急服务、气象科普展厅、防雷工作室、科技图书阅览室、仪器设备维修平台、综合业务平面、人影作业指挥平台、远程教育室、突发公共事件应急指挥及信息发布、信息网络机房、档案资料室等。
4.5结构方案
4.6观测场
1、观测场
地面观测场为25m×25m，围栏采用亚光不锈钢材料制作，围栏高度1.2m，栏距0.12m；观测场四周建立完整的基座，其宽度、高度为0.15—0.20m。
2、观测场地沟
（1）地沟尺寸：地沟深50cm、宽30cm，观测场小路采用防滑大理石材料（50cm×50cm×10cm），地沟底部和沟壁用砖砌实，防止雨水渗入地沟。地沟沿比观测场地面略高，以阻止雨水从观测场流入地沟内，地沟内留有排水涵洞，以防地沟内雨后积水，地沟盖板高出观测场地面约5cm。
（2）观测场地沟内1/2深处横向架设钢筋，每隔1.5—2.0假设一根；地沟内安装双排镀锌线槽，用于铺设仪器信号线和电源线，各接头或引出线端使用专用接头和堵头，使线槽能够完全密封，同时进行等电位连接、接地。地沟能够防雷击、防鼠咬、便排水、易通风。
3、观测场防雷装置
观测场环型地网为40×40㎡。如图所示。
4、浅层地温
（1）地面和浅层地温场四周应保持自然状态，不应有各种建筑和装置。可在地温场四角用砖块设置标识，不得将地温场边缘砌实。标识与地面齐平，不得外贴瓷砖条或设置小栅栏。
（2）地温观测踏板长度60cm，宽度40cm，采用50mm×50mm×5 mm，白色木制栅条结构；百叶箱前安置专用踏梯，踏梯长60cm，两级台阶，每级高20cm、宽约30cm，放置平稳。
（3）标识桩：在观测场几何中心位置设中心地理标志，用石材制作，大小为30cm×30cm，高出地面3cm，中心位置标识出南北、东西向的十字线，在北、东的方位分别标注N、E，并雕刻经、纬度（精确到秒，格式为度分秒）和拔海高度（精确到0.1m）。
（4）南北标志：南北标志位于观测场南边围栏内侧的地面上，用大理石石材制作，大小为10cm×10cm，高出3cm，地桩平整，安装牢固。
（5）测站标牌：测站标牌在观测场外的进门处左侧设置测站标牌，标牌使用亚光不锈钢材料，大小为40cm（长）×65cm（高），安装高度不高于1.2m。在人工、自动风杆和日照计的正南方分别设置南北标志。
5、地温场地（地面和浅层）地面和浅层地温场四周保持自然状态，地温场四周用砖块设置标识，标识与地面齐平，面积2m×4m。
6、积雪场地应设在观测场附近，面积为15×15㎡，场地平整并有均匀草层覆盖，其高度和草层要尽量与观测场相同。
4.7综合业务平台
1、业务平面
（1）业务平面
业务平面设在第二层。涵盖决策气象服务、公共气象服务、专业气象服务应急气象服务等业务建设。
业务综合平台放置两台3匹空调、电话、传真、电脑及微光打字机；配置大屏及接收器、四屏工作站和视频会商系统；在显耀位置标示“XXXX气象防灾减灾中心”。
（2）人影指挥中心设在二层
（3）在大院内设置科普宣传通道（气象文化宣传）涵盖党建、廉政、文化建设、气象科普、人工增雨、防灾减灾和农业气象。
2、业务平台设施配置：
4.8探测环境保护
按照《中华人民共和国气象法》、《气象探测环境和设施保护办法》以及中国气象局和上级业务管理部门的统一要求，对新址的探测环境进行了备案，同时取得地方政府和建设局对气象探测环境的保护承诺。
4.9公用工程
第五章 环境保护与安全卫生
5.1环境保护依据
5.2施工期间的环境影响与治理
5.3运营期间的环境影响与治理
5.4 环境影响评价
5.5 安全卫生
第六章 节能
能源是人类生存必不可少的物质，我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全国能源消耗将近30%，建筑节能对于促进能源资源节约和合理利用，缓解我国能源供应与经济社会发展的矛盾，加快发展循环经济，实现经济社会的可持续发展，有着举足轻重的作用，是保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量、贯彻落实科学发展观的一项重要举措。提高能源利用率，降低能源消耗，是我们一项长期的任务。
6.1节能的相关法律及设计规范
6.6项目能耗情况
项目能耗种类主要为水和电。
6.3节能原则
能源消耗于建筑的每个部位，它涉及建筑结构及配用的电机、照明、水泵、空调等环节，在工程设计中制定各专业设计方案时，应遵守以下原则。
1、认真贯彻国家和行业节能规范，做到合理利用和节约使用能源。
2、引进先进的节能新材料、新技术、新设备。
3、设置能源检测仪表，加强对能源的计量和管理。
4、各耗能房间尽可能合理布局，以降低不必要的能源消耗。
5、建筑材料首先采用新型节能材料，建筑结构设计尽可能选用有利于节能的结构形式。
6.4节约资源措施
6.5能源管理
建立单位能源管理制度和机构，各装置均安装能源计量表计量，并明确管理责任，防止水、气等的跑、冒、滴、漏，提高节能效果。第七章 消防
7.1消防设计准则
7.2消防措施
第八章 组织机构与劳动定员
8.1领导协调机构
本项目由XXXX气象局负责建设。项目建成后，依靠科学的管理制度，对气象站进行规范化管理。
8.2组织机构设置
8.3人力资源配置
根据中国气象局国家基本气象观测站人员编制方案规定，并结合本站现代农业气象业务工作服务要求，项目建成后，所需工作人员，一部分由原站内人员组成，一部分按照气象测报业务服务岗位管理规定可从社会上公开招聘，择优录取。
8.4管理机构主要职责
第九章 项目实施进度
9.1项目建设实施阶段
9.2项目实施程序
本项目严格按照国家有关建设项目程序进行，已完成总体详细规划设计、勘察设计、施工图设计、场地准备。为加速建设进度，缩短建设周期，部分工作交叉进行。
9.3项目实施安排
第十章 工程招标
10.1招标依据及原则
10.1.1工作依据
10.1.2工作原则
10.2招标组织管理与方式
10.2.1组织管理
项目法人目前尚不具备自行招标的编制招标文件及组织评标的能力，该项目的招标活动，全部委托有资质的招标代理机构组织招标。招标人组织招投标的活动，编制招标文件，组织评标活动。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
10.2.2招标范围
10.2.3招标方式
根据《中华人民共和国招投标法》和河南省实施《中华人民共和国招投标法》办法规定，项目建设必须实行公开招标。
招标形式可采用委托有资质的中介机构代理或进行自行招标，自行招标时，必须达到国家关于自行招标对于招标单位的相关要求。在招标过程中，一定要严格遵守国家和河南省的有关规定，坚持公开、公平、公正、诚信的原则，自觉接受政府职能部门的监督、检查，杜绝各种违纪、违法行为的发生。
10.3招标基本情况表
第十一章 投资估算与资金筹措
11.1投资估算
11.1.1估算依据
11.1.2投资构成及估算参数
1、建设投资
（1）工程费用
①建筑工程费
主要包括气象综合业务楼、配电房、标准气象观测场、排污池、道路及地面硬化、围墙等，合计为384.80万元。
②设备购置及安装费
无塔供水及配套设备，供电线路、变压器及发电机，排水管道等，设备购置及安装费用估算为42.00万元。
（2）工程建设其他费用
工程建设其他费用包括可研报告编制费用，勘察设计费，建设单位管理费，工程建设监理费，招标代理费。
建设单位管理费：按豫财建〔2002〕394号文规定计入。工程勘察设计费：参照计价格[2002]10号文件规定计入。监理工程费：参照发改价格[2007]670号文件规定计入。招投标代理费：参照《招标代理服务收费管理暂行办法》[2002] 1980号、发改价格[2011] 534号文件规定计入。
工程建设其他费用合计为48.93万元。
（3）工程建设预备费
工程建设预备费，结合项目区的实际情况，按照工程费用和工程建设其他费用的3%进行估算，为14.27万元。
综上所述，项目建设投资合计为490.00万元。
11.1.3投资估算
本项目总投资为490.00万元，其中工程费用为426.80万元，工程建设其他费用为48.93万元，预备费用为14.27万元。
11.2资金筹措
由中央、地方财政共同筹资。第十二章 国民经济评价
12.2国民经济费用和效益范围
12.3国民经济评价费用
根据影子价格对投资估算有关项目进行调整，并剔除其中的物价上涨预备费，经调整后本工程总投资为534.11万元。
12.4 国民经济效益计算
项目的实施将产生的经济效益为间接经济效益。
1、通过气象预测，减少经济损失，预计年可减少经济损失80.00万元，并按每年5%的比例递增。
2、提高效率带来的其他效益
通过项目的建设，推动经济、社会的进步，预计运行第一年可带来60.00万元的效益，以后每年按10%递增。
12.5经济评价结果
12.5.1经济净现值（ENPV）
12.5.2经济内部收益率（EIRR）
该指标是反映项目对国民经济净贡献的相对指标，表示项目占用的资金所能获得的动态收益率，是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率，经分析计算得出该项目经济内部收益率EIRR＝15.43%（国民经济评价结果表）。
从经济评价结果可以得出，该项目带来的国民经济效益较好，经济内部收益率大于8%，国民经济评价可行。
第十三章 社会效益
项目建成后，XXXX气象局加强防汛抗旱、防御农业气象灾害等气象防灾减灾的决策服务，提高针对性、适时性和准确性；加强农业气象情报预报工作，为农业和农村经济结构调整、农业生产及农产品基地建设、农产品全球贸易决策等提供服务。建立公众气象服务系统，开发适应公众需求、内容丰富的综合信息产品。完善公众气象服务业务流程，实现服务产品标准化、规范化。依法确保利用广播、电视、报纸、电信等媒体向社会公众传播预报和灾害性天气警报信息。采用可视化和多媒体等高新技术，不断推出公众喜闻乐见的服务新形式，提供内容丰富、形式多样的公众气象服务。第十四章 结论与建议
14.1结论
1、XXXX国家一般气象站基础设施建设项目选址合理，符合XXXX的总体发展规划要求。
2、项目建设内容与建设规模符合要求。项目设计方案合理，技术先进，结构安全可靠，实施计划科学，项目的节能环保、安全、消防措施得力。
3、项目建成后，将彻底改变XXXX气象局的工作环境，树立气象局部门的良好形象。
通过迁建项目的实施，XXXX国家一般气象站建成一个适应业务发展需要，布局合理、结构完善、功能齐全的标准化气象台站，充分体现出气象科技型事业单位风貌，全面提高气象防灾减灾服务的整体能力，为XXXX经济社会发展提供强有力的支撑和保障。
因此，项目的建设是必要的，也是可行的。
14.2建议
综上所述，本项目的建设具有较强的可操作性。但是由于项目规模较大，时间较紧，建设过程中各方面工作协调难度较大。建议强化项目进程中的投资、质量、进度计划，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策，以保证项目按期完成。
1、实行速度管理，加强项目运作进度。
2、各部门紧密配合，以加快项目运作进度。
3、项目成本须合理控制，以保留市场波动时的降价应对空间。
4、注意严格的按照既定方案去做每一件事，统一调配资金，物资和各项工作。特别要准备好抗风险资金，不可挪用。