政协十二届全国委员会第三次会议第1187号(农业水利类117号)提案答复摘要
发布时间:2015-09-10作者:中飞咨询来源:农业部科技教育司点击:
农业部、国家发展改革委等部门围绕“一控两减三基本”目标,大力推进农业面源污染防治工作。(一)关于土壤肥力培育工程。2005年以来,我部开展测土配方施肥项目,减少不合理化肥使用,有效提高化肥使用率;实施土壤有机质提升补贴项目,引导农民绿肥种植、秸秆还田和增施商品有机肥;2015年初,我部印发了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《<到2020年化肥使用量零增长行动方案>推进落实方案》,召开推进落实会,启动化肥使用量零增长行动,2015年率先开展玉米、蔬菜、苹果减肥增效试点工作。(二)关于绿色公共植保工程。我部持续开展低毒低残留农药推广应用工作,严格限制高毒、高残留农药的使用,鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药,筛选一批低毒化学农药和生物农药及配套施药技术,加强示范引导;大力推进专业化统防统治与绿色防控融合;2015年初,我部印发了《到2020年农药使用量零增长行动方案》,启动农药使用量零增长行动。(三)关于秸秆综合利用工程。2011年,国家发展改革委、农业部、财政部编制印发了《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》,大力推进秸秆资源肥料化、饲料化、原料化、基料化、燃料化等多途径利用;2014年,国家发展改革委、农业部实施秸秆综合利用项目,重点支持京津冀等地区开展秸秆还田、养畜、秸秆沼气、秸秆代木、秸秆炭化等方面工作;2015年,在京津冀地区启动3个镇域秸秆全量化利用示范区建设,加快推进秸秆利用的规模化、产业化发展。(四)关于畜禽粪污处理工程。2012年,我部会同环境保护部印发了《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》,规划了一批畜禽养殖污染治理重大工程;2014年,《畜禽规模养殖污染防治条例》施行,促进了畜禽养殖污染防治工作的法制化和规范化;2007年开始对部分规模化生猪、奶牛养殖场(小区)进行了标准化改造,有效带动了养殖场粪污处理设施建设;大力推进畜禽标准化规模养殖,研究推广了一系列畜禽养殖粪污治理技术和模式;坚持农牧结合、循环发展的原则,积极推广“粪污贮存+农田利用”“沼气发酵+综合利用”等畜禽养殖污染防治技术和养殖模式,不断提高畜禽养殖废弃物处理利用能力。(五)开展现代生态循环农业示范建设。已形成了由1个生态循环农业试点省、10个循环农业示范市、283个国家现代农业示范区、1100个美丽乡村以及若干个生态农业示范基地构成的现代生态循环农业典型带动体系。(六)推进农业面源污染综合防控示范区建设。2013年以来,我部在江苏太湖、云南洱海、安徽巢湖和湖北三峡库区等重点流域开展农业面源污染防治综合示范区建设;2015年继续在重点流域和重要水源地保护区实施畜禽养殖废弃物及农业氮磷污染综合防治示范区建设,积极探索流域农业面源污染防控的有效机制。(七)实施农业清洁生产示范项目建设。连续4年实施废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范项目,积极推进示范区农产品产地残膜回收,提升废旧地膜综合利用水平,初步构建了地膜回收加工体系。
下一步,我部将会同有关部门按照《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》《农业突出环境问题治理规划(2015-2018年)》和《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》等文件的部署要求,围绕“一控两减三基本”目标,实施化肥农药零增长行动,启动农牧业废弃物资源化利用示范工程,因地制宜推进现代生态循环农业示范区建设,在重点流域和区域规划实施一批面源污染防治综合示范工程,探索总结出一批高效实用的新技术和新模式,为打好农业面源污染防治攻坚战,推进现代农业建设、农业发展方式转变,实现农业可持续发展提供更加有力的制度保障。