十二届全国人大三次会议第3368和9394号建议答复摘要
发布时间:2015-07-10作者:中飞咨询来源:农业部科技教育司点击:
近年来,我国农业农村经济发展持续向好、稳中有进,粮食生产不断创下历史新高。农业在给国民经济和社会发展提供基础支撑的同时,也存在着发展模式粗放、结构不尽合理、资源消耗大、浪费严重、环境污染加剧等突出问题,农业农村经济持续健康发展越来越受到资源环境的制约。发展循环农业,加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化,形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式,是突破资源环境约束和实现农业可持续发展的重要途径,是实现农业向绿色、高效转型和可持续发展的重要措施,是推进生态文明建设和发展现代农业的重要内容。
一、关于我国生态循环农业发展情况
一是以农村沼气建设为纽带,推进畜禽粪便循环利用。近年来,各级农业部门按照生态文明建设的总体要求,积极发展农村沼气,推进畜禽粪便循环利用。各地按照循环经济的理念,把沼气建设与种植业和养殖业发展紧密结合,形成了以户用沼气为纽带的“猪沼果”、“四位一体”、“五配套”等畜禽粪便循环利用模式和以规模化畜禽养殖场沼气工程为纽带的循环农业模式,实现了种植业、养殖业和沼气产业的循环发展。目前,全国沼气用户达到4200万户,各类沼气工程近10万处,全国沼气年生产量达158亿立方米,替代2500万吨标准煤,减少二氧化碳排放6000万吨。
二是以农作物秸秆综合利用为重点,推进农业生产废弃物循环利用。在秸秆综合利用方面,我部积极推进建立健全秸秆收储运体系,因地制宜推广农作物秸秆“五料化”利用,推进秸秆循环综合利用,2014年全国秸秆可收集资源量约8亿多吨,利用量约6亿多吨,秸秆综合利用率约78%。其中,推广机械粉碎还田、腐熟还田、秸秆堆沤、秸秆生物反应堆等技术,秸秆肥料化利用率达到28%;推广秸秆青贮、氨化、微贮或生产颗粒饲料等技术,全国秸秆饲料化利用率达到30%;通过秸秆沼气、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏等方式,将秸秆转化为清洁能源,全国秸秆燃料化利用率达到10%;通过将秸秆作为造纸、手工草编和化工原料生产糠醛等有机化工产品的方式,秸秆原料化利用率达到6%;利用秸秆作为基料栽培食用菌,全国秸秆基料化利用率达到4%。
三是以农田残膜回收资源化利用为主,推进农业清洁生产。在农田残膜回收利用方面,我部印发了《地膜覆盖技术指导意见》,会同财政部在旱作农业项目中安排10亿元,推广应用较厚地膜,实行以旧换新政策。2012-2014年,我部与国家发展改革委、财政部在甘肃、新疆等10个省区180个县(市)实施了废旧地膜回收利用的农业清洁生产示范项目,累计下达资金6.3亿元,新增残膜加工能力13.9万吨,新增回收地膜面积5000多万亩,初步构建了地膜回收加工体系,有效解决了北方旱作农业区农田残膜污染问题。
目前,我部已先后两批建设了国家级生态农业示范县100余个,带动省级生态农业示范县500多个,建设生态农业示范点2000多处、现代农业示范区283处、“美丽乡村”创建试点乡村1100处;连续多年实施了10个循环农业示范市建设。2013年启动实施了13个涵盖不同主导产业类型的现代生态农业清洁生产示范基地建设。2014年,我部支持浙江省实施《浙江生态循环农业试点省建设三年行动计划》,共同推进生态循环农业建设。通过现代生态循环农业示范建设,各地因地制宜探索推广了一批典型生态循环农业模式,已经初步形成了“试点省+示范市(县)+示范基地”的现代生态农业典型带动体系。