对十二届全国人大三次会议第7827号建议的答复
发布时间:2015-07-02作者:中飞咨询来源:农业部科技教育司点击:
赵治海等8名代表:
你们提出的“关于鼓励和支持我国旱作粮食生产提高水资源利用效率研发”的建议收悉。现答复如下。
旱区是干旱、半干旱和半湿润偏旱地区的统称,我国旱区范围涵盖新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西、山西全部和内蒙古中西部地区,区域总面积372万平方公里。该区域土地、光热资源丰富,农业开发潜力大。但由于降水稀少、植被稀疏、地表蒸发量大,加之旱灾频繁,农业水资源较缺乏,严重制约了旱区农业的发展。党中央国务院高度重视旱区农业可持续发展,习近平总书记近期对西北旱区农业发展提出了新的要求,希望旱区在保障生态安全的前提下实现农业可持续发展。旱区农业的发展必须依靠创新驱动和深化改革,激发内在活力和动力,促进科技和生产紧密结合,释放旱区农业的强大生产力,保障旱区农业和生产文明持续发展,为我国全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国探索出新模式和新路径。
一、已开展的工作
面对我国旱区特点以及水资源日益紧缺的现实,提高旱区农业水资源利用效率是实现旱区农业可持续发展,确保我国粮食安全的有效途径。
(一)开展抗旱品种选育和节水技术研究
我部高度重视旱作农业可持续发展工作,不断加大科技投入,开展技术研究和集成示范,为旱区农业可持续发展提供科技支撑。一是公益性行业(农业)科研专项在“十二五”期间启动实施“北方主要作物抗旱节水综合技术研究与区域示范”等8个项目,中央财政投入共计1.42亿元。通过项目实施,培育小麦、玉米、花生、谷子、高粱等抗旱品种30多个,集成旱区节水增产增效技术模式43套,开展了适应性与技术经济评价,并在项目区示范推广230万亩,辐射带动1000多万亩。二是现代农业产业技术体系围绕玉米、小麦、高粱、谷子、糜子、向日葵、棉花、甜菜等主要旱作作物,开展了抗旱耐盐碱品种选育、水肥高效调控、需水规律与节水灌溉技术等研究,选育了一批抗旱品种,集成示范了一批抗旱节水高产高效关键技术,同时,在饲用玉米、饲用谷子和饲用高粱研究上取得了一些进展。
(二)加强环境友好型地膜研究与应用
地膜覆盖有效解决了旱区降水利用、春季低温和积温不足等生产难题,并成为旱区抗旱节水增粮的主推技术,但也带来了一系列环境问题,地膜残留给农业生产和生态环境造成了严重的不良影响。近年来,我部积极与相关部委组织开展农膜残膜回收利用工作的同时,不断强化环境友好型(可降解)地膜的研究与应用。一是我部组织科研、推广单位多次赴广东金发科技股份有限公司、广东益德环保科技公司等可降解地膜生产企业开展调研,探讨交流可控全生物降解地膜农田应用试验,不断完善可降解地膜加工工艺和相关技术标准,积极制定适用于不同地区不同作物的可降解地膜适用标准。二是积极与科技部沟通,把农膜生产纳入《农业及粮食科技发展规划(2009-2020年)》,并承担国家科技支撑计划“功能性环保农膜开发与产业化”、“生物基材料制造关键技术与产品”项目,开展新型可降解地膜的相关技术研究。三是组织农业生态与资源保护总站、中国农科院、全国农技推广中心和部分地方农业院所开展可降解地膜产品的区域对比试验,并结合新疆、甘肃2个省(区)试点工作,深入开展可降解地膜推广、监测和评价等方面的研究。2014年新疆生产建设兵团在84个团场试点应用完全生物降解地膜技术,示范面积达到14万亩。
二、下一步工作
下一步,我部将继续围绕提高旱区农业水资源利用效率,加大科技支持力度,实现旱区农业的可持续发展。一是继续支持现代农业产业技术体系围绕产业发展需求,开展抗旱、耐盐碱作物品种选育、适合饲料用途的谷子等旱作粮食作物研发、高效节水耕作栽培及配套水肥高效利用关键技术研究。二是按照“积极探索、大胆试验、谨慎推广”的原则,加大对可降解地膜的投入力度,结合试点工作,推动降解渗水地膜等新型功能型地膜技术的研发和推广应用。三是积极与科技部、财政部沟通,争取在新的科研计划体系中立项开展旱作粮食作物品种选育、水资源高效利用关键技术研究和核心装备产品研发等。
感谢你们对我国旱作粮食生产和提高水资源利用效率方面工作的关心,希望今后继续关心和支持我部工作。
农业部
2015年6月29日
联系单位及电话:农业部科技教育司产业技术处
010-59193030