关于开展农业综合开发扶持农业优势特色产业规划编制工作的预通知
发布时间:2015-05-14作者:来源:点击:
各省辖市、直管县农业综合开发办公室、财政局:
为有效发挥农业综合开发对农业产业化的支持、推动作用,实现精准开发、规模开发,扶持区域优势特色产业做大做强将是今后一段时期农业综合开发的重点。本着规划先行的原则,国家农业综合开发办公室决定在全国开展《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2016-2018年)》编制工作。现将我省规划编制工作的有关事项通知如下:
一、总体要求
为推进农业结构战略性调整,促进农村一二三产业融合发展,不断提高农业发展的质量和效益,各级农发机构要树立“产业开发”理念,科学编制区域农业优势特色产业规划,通过重点扶持、持续扶持,打造资源比较优势大、产业链条延伸长、市场发展前景好、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群。农业优势特色产业规划是农业综合开发的基础性工作,是确定区域农业综合开发产业政策和项目管理的重要依据,各级农发机构要高度重视,确保高标准、高质量、高效率完成。
二、优势特色产业的确定
各地须立足当地实际,结合本区域农业相关规划,以县级为单位,参照相关产业划分标准及以下主要参考指标确定区域农业优势特色产业。
1.区域资源和生产条件较好,能发挥比较优势;
2.产业可延伸性强,市场开发价值较高;
3.产品品质具有特色,有一定认知度;
4.产品市场需求量大,具有明显的竞争优势;
5.产业基础扎实,技术比较成熟,生产经营组织化程度较高,有利于形成区域农业优势特色产业体系。
每县确定的优势特色产业不超过2个。
三、农业优势特色产业规划的内容
农业综合开发扶持农业优势特色产业规划内容主要包括:
1.产业发展现状。说明产业相对比较优势,比较本地区各类农业产业产值、从业主体(龙头企业、合作社、专业大户、家庭农场、产地批发市场、社会化服务组织)等情况。
2.产业选择标准。确定优势特色产业的选择标准,市场前景与竞争力分析。
3.本地区发展优势特色产业的思路、目标与任务。
4.区域产业布局。优势特色产业在各开发县的布局情况。
5.扶持方向与环节。选准优势特色产业链条中的关键环节和薄弱环节。
6.投资估算与资金筹措。做大做强优势特色产业的3年投资估算及资金筹措方案。
7.效益分析。重点分析对当地经济发展的带动作用和对农民增收的促进作用。
8.环境影响评价。
9.保障措施等。
四、农业优势特色产业规划编制的程序
(一)市、县级农业综合开发办公室会同有关部门具体组织规划的编制,报经同级人民政府批准后,上报省级农业综合开发办公室。
(二)各市农业综合开发办公室要结合本地实际对所属县(含直管县)农业综合开发办公室上报的规划进行审查和论证,重点对所确定产业的市场前景与竞争力、确定扶持方向与环节的准确性、对农民增收的促进作用等进行论证,确保规划符合当地实际,具有前瞻性和可操作性。
五、农业优势特色产业规划的运用
规划管理是农业综合开发产业化项目管理的重要环节。规划是确立项目的基础,各省农业综合开发产业化项目的立项要与《规划》相衔接,对纳入《规划》范围的优势特色产业,找准产业链条中的关键环节、薄弱环节,进行重点扶持、连续扶持。对未纳入《规划》的产业,今后农业综合开发原则上不再予以立项扶持。
六、相关要求
(一)认真学习,深刻领会文件精神。各地要认真学习领会文件精神,充分发挥本地优势特色,突出扶持重点,精准扶持产业,尽快形成引领本地优势特色产业发展的新型农业生产主体。
(二)采取措施,确保按时完成规划任务。鉴于此次规划涉及面广,任务重,各地要会同有关部门,抽调得力人员,组成规划编制小组,统一谋划、协调规划编制工作,确保按时完成规划的编制。
(三)各地可根据预通知的精神提前安排此项工作,如有其它意见和建议,请在5月20日前反馈省农开办,将电子材料发至hnkfbgov@163.com邮箱,省办综合考虑各地的建议后尽快下发正式通知。
七、其他要求
请各省辖市、直管县农业综合开发办公室于2015年7月10日前,将本地区扶持农业优势特色产业规划,上报省农开办。电子版发送:hnkfbgov@163.com邮箱。
河南省财政厅
2015年5月8日